浮潜捕鱼客日增　海洋生态堪忧　政府应加强监管

近日，Facebook专页“山野龙咁威”发布网民的渔获照片，其渔获之丰，被网民批评为“灭绝式捕鱼”。其实网络间早充斥捕鱼群组，当中不少更涉及经济活动，涉嫌违法，相关部门必须正视问题，研究“休闲捕鱼”对本地生态造成的影响，考虑订立相应措施，保育自然生态。

自2012年《渔业保护条例》订修开始，政府已然禁止拖网捕鱼。条例也要求本地渔船登记，限制本地商业渔船的数量，渔农自然护理署署长有权规管登记渔船的引擎功率、可捕鱼的范围、捕鱼方法及使用的捕鱼用具等等。当时条例只针对商业捕鱼，未有加强消闲捕鱼的规管，原因也许是政府认为其影响力有限，不足为忧。

现行法例对于消闲钓鱼活动的规管不多。就水塘而言，水务署辖下的十七个水塘及九个灌溉用水塘于鱼类非繁殖季节（即每年九月一日至翌年三月三十一日）开放予市民钓鱼，惟市民须事先到水务署申请牌照，并缴交牌费。海钓方面，市民在非海岸公园范围内钓鱼一般不受规管。在捕鱼器具方面，如果市民未有使用毒物、电击、鱼炮等方式捕鱼，也不涉违法。

诚然，垂钓本属健康活动，政府不应过度规管，窒碍发展，但是一些害群之马滥捕、乃至出售鱼获的举动，却绝不可取。观乎网络图片，市民的鱼获已然和职业鱼民相差无几，政府在厘清法例灰色地带、加强执法之余，还需研究消闲捕鱼对生态的潜在影响，订立应对措施。

《海鱼（统营和输出）规例》就鱼类买卖作出严格规管，如无许可证，渔船只能于渔市场将海鱼卸在陆上。固然，《规例》豁免“运动或消遣中被捕获（的鱼类）”，但是群组中的市民将鱼类出售，照理已不符合运动、消遣的定义，其经网上平台出售海鱼，有违法之嫌。如果网上出售海鲜属于违法，相关部门必须严厉执法，禁绝相关行为。

鱼统处分别在香港仔、筲箕湾、观塘、长沙湾、青山、大埔及西贡经营7个鱼类批发市场，为渔民、鱼类批发商及买家提供有效率及有秩序之批销服务。（资料来源：鱼类统营处）

另一方面，政府亦需正视消闲捕鱼活动所造成的影响，研究扩充发牌制度至海钓的可能性。早于2010年，立法会议员黄容根就曾于“促进钓鱼活动发展”议案建议成立钓鱼牌照制度，当时食物及卫生局局长周一岳在议案总结发言回应指，“本地康乐钓鱼活动对渔业资源所构成的压力不大”，未有接纳相关建议。然而，随着网上平台大行其道，民间捕鱼人数有上升之势，政府必须重新审运动钓鱼造成的影响。

事实上，不少欧美地区已就消闲钓鱼作出规管，以加拿大安大略省为例，当地规定除原居民外，市民钓鱼前必须领有牌照，条例也限制钓鱼客的捕鱼方式、数量，以保育自然生态。固然香港在这阶段就休闲钓鱼订立发牌机制，似乎言之尚早，但是如果问题日趋严重，政府就必须考虑实施监管，杜绝害群之马。

加拿大安大略省钓鱼法规