【01观点】东涌填海是一小步　落实公营房屋主导才是一大步

财政司司长陈茂波昨天（2月4日）发表网志，指今天参与东涌新市镇扩展计划的新填海区动工礼，预料兴建 4.95 万个住宅单位。填海建议早于 2007 年提出，首批住宅最快于2023年入伙。纵然市民要等候 6 年才有望上楼，但总算并非遥不可及。政府必须谨记，填海不保证大众可以住新楼，楼价随时难以负担。私人市场的参与必须受到规管，政府有责任确保公营主导，并供应足够社区设施，市民才可乐业安居。

在此重申，政府远未有效用地。新界有数百公顷棕地等待发落，而政府涉嫌低估粉岭高尔夫球场用地的可建屋量，压低日后的建屋量，形成房屋供应缺乏的假象。政府必须要展现施政新风，传递明确讯息，收回整个高球场建屋，切忌为了顾全一小群权贵的享乐，为了要他们首肯，推出美其名“两全其美”，实为“和稀泥”、畏首畏尾，只收回部份场地的方案。

虽然如此，我们也不应漠视在维港外填海造地的好处，例如较少业权纠纷，而现时填海技术先进，政府有能力减轻工程对周边环境的破坏。因此，社会应集中讨论居民日后如何在新填海区安居乐业。

迄今，市民仍有点抗拒住在东涌。公屋居民抱怨要长途跋涉出市区工作，民生设施缺乏，缺乏公共街市，食物和日用品价格昂贵。几年前的统计指出，东涌新市镇的贫穷户比率相当高。而不论公营或私营住户，都投诉空气污染严重，交通日益挤塞。

陈茂波抛下愿景，指填海后会增设标准运动场、公众街市、商业设施、两个港铁站等，新增逾 4 万个职位，吸引居民原区就业。如能以上承诺能一一落实，配合其他新界西南的发展计划，的确可以补足配套。当中，例如公众街市、墟市，可以先行落实兴建，无须等待新填海区落成，早一步方便居民。
 
即使有足够公共设施，假如房屋资源分配不公，居民日后也会受苦。政府需要承诺在分配房屋资源时，不能偏袒地产商。政府现时预计东涌东扩展区的公营房屋比例占 63%，当中公屋占 7 成。即是说，有近 4 成的单位留给私营市场，比例甚高。政府或许想避免东涌沦为天水围的翻版，又或者想为填海开支回本，但如果要调和东涌人口的入息分布，政府大可以增加居屋数量，不必让利于地产商。如果要为填海开支回本而预留土地卖地，那就是短视。

私人发展商为了既要“赚到尽”，又要“将价就货”，衍生出一大批纳米楼。我们不只是提醒东涌填海区，其他新发展区的房屋分配同样要注意。政府多建居屋，就可以调控自住单位的面积和开则。
 
从昨天网志和今天演辞的行文，我们感受到陈茂波相当雀跃，因为他任内能够落实政府觅地建屋的施政重点。雀跃之余，司局长需要确保填海按序进行，毕竟填海历时最少 6 年。民间团体则需密切监察政府做足填海的补偿措施，以及交通、医疗、康体社福设施切合需求。此外，政府官员曾称日后的公私营房屋比例，因应房屋政策及需求改变而调整。因此，政府还有机会修改建议，主导公营房屋供应。