【贫穷线．观点】林郑用创新思维扶贫　还是用创新思维卸责

上周五（11月20日），政府公布最新的贫穷人口数字，去年贫穷人口高达135万，是自2009年以来最多。正当公众期待林郑月娥会展现出新人事新作风之际，她的回应却甚为乏力。她在出席“社创基金”（下称：“基金”）活动时，强调政府会借助“基金”以“创新”方式扶贫。但是“基金”以资助社企为主，对于扶贫颇为间接；她出此言，亦与近来政府过份依赖社企的施政作风一脉相承。

“社创基金”当扶贫　反映政府蹩足郎中

政府在2012年成立“基金”，其宗旨之一是为社会纾困。政府向“基金”注资5亿，每年均会资助一些有志于解决社会问题者成立企业。诚然，“基金”的确能够扶助社会企业，启发创新思维。然社企的规模有限，政府投放在“基金”的资源区区五亿，至今尚未用尽，对于香港近百万的贫穷人口来说，实在是杯水车薪，政府理应肩扶贫之责，而非假手于人。

近年来，政府却有将责任外判的倾向。举例来说，现时香港贫穷人口面对严峻的房屋问题，观乎社区组织协会近日公开的调查，现时有七成的非公屋住户低津申请者，都用儿童津贴交租，就是说租金高昂影响了儿童的生活质素。按理说，政府面对此困局，理应大量兴建公屋。如今政府却藉社企推出所谓共住房屋，另一边厢又提出公屋封顶论；这种手法美其名是创新，实际上却是对身陷贫穷的市民置诸不理。

兼之，“基金”资助的社企成立目的各异，并非所有都以扶贫为主要目标，其带来的效果也甚为间接，至于其扶贫效果是否精准，实在可想而知。

扶贫需要展现魄力　港府官员莫忘初衷　

扶贫的确需要创新思维，但更需要的是政治领袖的魄力，须知香港大部分贫穷问题的成因、解决方法均是明显不过，只是政府却无所作为，在宏观政策上畏首畏尾，在微观上则因循守旧。

先不说地全民退保等宏观政策。照理微观政策的掣肘较少、较快见效，政府大有发挥空间，但是地方扶贫却一直裹足不前。以东涌、天水围为例，众所周知，这两地的街市被领展垄断多年，百物腾贵，其实政府只要兴建街市，问题就迎刃而解；在短期内政府也可以划地设立墟市，让市民有更多选择。纵然政府2012年曾经应民间要求，在天水围批地予东华三院设立天秀墟市，但是由于位处偏远、政策支援不足，以致成效难彰；至于东涌墟市，更是未闻梯响。

这种无为的施政方针，源于官员欠缺承担。在贫穷人口数据公布之先，劳福局局长罗致光就曾撰文指出彻底灭贫并不可能，原因是香港以“相对贫穷”作为标准，所谓贫穷也是相对而言，只要贫富之间存在差距，就会有贫穷人口。此说法的问题在于，过去乐施会、社协等组织一直要求政府设立“基本生活保障线”标准，以市民的生活开支界定何谓贫穷，政府一直置诸不理；既然政府认为灭贫不可能，原因是香港以“相对贫穷”为标准，那么政府只要设立一条“基本生活保障线”即可实践灭贫，只是政府却无所作为，令人大失所望。