中共修章可窥管治方针

中共“二十大”通过修改《中国共产党章程》（党章）的决议后，新华社报道这次修改共50处，总纲部分37处，条文部分13处。修改内容包括加入了“两个维护”、修改有关“一国两制”的表述、加入打击台独的句子，以及强调要“逐步实现全体人民共同富裕”等。

过去的经验告诉我们，中共的政策方向和逻辑都会清楚地出现在重要的文件之中。就好像2019年反修例示威后，同年10月底的十九届四中全会对香港问题作出了重要指示，衍生了其后中央对香港的调整。

中央对港的调整和坚持

这次党章修改在关于“一国两制”方面，将旧版的“按照‘一个国家、两种制度’的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定”前部分，改为“全面准确、坚定不移贯彻‘一个国家、两种制度’的方针”。党章要求“全面准确”地执行“一国两制”，或存反映过去在未够全面准确的问题。尤其是河水不犯井水的区隔论，不但未能处理好陆港关，亦未能确保国家安全。中央在2019年后出手制定《港区国安法》及修改选举制度，便是“全面准确”的体现。

至于“坚定不移”，更说明了中央对“一国两制”的坚持，并不如2019年后一些人所说意欲破坏或放弃“一国两制”。“全面准确、坚定不移贯彻”这十个字去年起常见于中央对“一国两制”的表述，尤其是十九届六中全会发表的第三份历史决议有此说法。简而言之，“全面准确”表达对“一国两制”的拨乱反正之外，“坚定不移贯彻”同时代表了中央不会改变“一国两制”的方针，更不会在2047年后便改变，坊间“一国两制”已死的讲法不攻已破。

党章因时制宜　应对问题

党章的修改反映了中共中央对形势的研判，另一个例子是党章加入了“坚决反对和遏制台独”的表述。比较“十九大”之前的形势，近年美国“以台制华”，台独势力猖獗有待无恐，显然中共因时制宜，不会对此放任不理。

而旧时的“逐步消灭贫穷，达到共同富裕”改为新版“逐步实现全体人民共同富裕”，也反映了与时俱进的特质。中共去年100周年党庆时，已经宣布全面建成小康社会，既已不存在绝对贫穷，“消灭贫穷”自然可以删去。而在“共同富裕”前加上了“全体人民”，并将其置于“鼓励一部分地区和一部分人先富起来”之后，一方面反映了中央追求全国人民都能过上富裕的生活，以分配方式让更多人能向社会中层上流，形成橄榄型社会，另一方面“先让一部分人富起来”亦稳定了外界的期望，亦即“共同富裕”并不等于追求绝对均富，中央不反对有贫富差距，只是不会任由其不断扩大。

不论对港、对台抑或内地治理，中共显然都有原则、有节奏地推进工作，因应时势解决问题。香港面对经济和社会问题众多，李家超政府同须提高治理水平，切实排解民生忧难。