【中港矛盾】文凭试获非本地生垂青　可否成为港版SAT？

教育局昨天（9日）回复教育界立法会议员叶建源的质询，指出今年报考中学文凭试的非本地生人数有184人，是去年的三倍多，当中有 30 名非本地生以中学文凭试成绩透过联招提交入学申请。按现行规例，即使参加文凭试，非本地学生也不会与本地学生竞争大学联招资助学额。不过，从另一角度看，文凭试多了非本地生报考，也可以是契机。假若能吸引各方学子报考，考评局将有更多收入，更可巩固香港成为国际考试场所的地位。

考评局除了举办中学文凭试，更提供达 200 项国际及专业考试，包括艺术、职业、入学、招聘、语文水平和学位考试。2015/16 学年，相关考生人数多达 29.4 万人，较上年度上升了 2.1%。当中，逾 10 万人报考音乐、舞蹈或艺术考试，但增幅最大的是入学╱预科考试类别，达 21.1%，主要原因是更多内地考生来港参加入读美国学术评估测试（SAT）及美国大学入学考试（ACT）考试。

以 SAT 为例，内地没有考场，而香港邻近内地，每年有 4 次考试，因此香港早已成内地人报考 SAT 的热门地方。考期前后，上万考生挤满毗邻的机场亚洲国际博览馆。除了 SAT，香港会计师公会执业证书考试、特许财金分析师考试（CFA）及财金风险管理分析师考试（FRM）也在亚博馆举行，同样有不少境外考生。

此类考试为考评局带来不俗的收入，在 2015/16 学年，金额为 9,845 万元，较上一年度增加 658 万元，占总收入的比例由 20.5% 增至约 24%。文凭试的收入因为适龄学童下跌，收入下降，近年录得财赤，2015/16 学年亏损 1,970 万元，较对上一年的 615 万元严重。举办国际及专业考试，有助稳定局方财政。此外，应试活动也带旺附近的酒店和餐饮业，部分考生和家长在试后会短暂观光，促进旅游业。

文凭试可否仿效 SAT，一年提供多次考试，而且扩大应考规模？“01观点”曾提议局方研究增加考试次数，既可让重考生及早完成考试，不用等待每年3、4月才赴考，减轻等待压力。

其实，任何符合报考资格的人士均可以自修生名义参加文凭试，并没有国籍限制。纵然有些文凭试科目着重本地处境，例如通识科，但对于较通用的科目，例如英文、数学或者其他外语，考评局可以研究吸引两岸、东南亚，以至外地考生应考，或者与专业机构合作，另设考试，并邀请雇主组织或学术机构承认。这将提升考评局的声誉，而且壮大香港为区域国际考试和资格认可的地位。

现时文凭试已获一些海外学校或评分机构认证成绩，例如可与 GCE A Level 的成绩互相参照，部分英国大专院校可以按对照分数，考虑文凭试毕业生入学申请。再者，文凭试毕业生也可直接报读约 150 家台湾的大学。根据本年4月的《大学线》报道，考评局曾派员到广东省四所学校及补习社介绍文凭试消息和资历认可。深圳有教育机构开办应考文凭试的补习班，暂时学员不多。

港人担忧，现时已有大量内地生就读本地大学，若然考评局广邀境外考生应考文凭试，吸引的大多数仍是内地生。即使大学严守规条，取录最多资助学额两成的额外非本地学生，并归入非教资会资助学额，以内地生为主的非本地生数目只会有增无减。

我们要厘清几项情况。根据现行政策，教资会资助的大学，只可以超额收生形式录取非本地生入读资助课程，上限为资助学额的两成。即使大学决定取录一名透过文凭试及联招申请入学的非本地生，校方不会把该申请人计算在本地学生的学额内。换言之，非本地生不会与本地生竞争教资会资助学额。

在考试评分方面，考评局确认，学校考生与自修生均采用相同的评核标准，阅卷与评级时亦不会分开处理。若取得第 5 级之考生人数增加，取得“5**”及“5*”级的考生人数亦会相应增加，故不会因报考人数上升而影响考生取得“5**”及“5*”级的机会。

当然，不管文凭试应考人数，大学在决定非本地生收生人数时，必须考虑校园资源（例如师资、宿位）是否充裕，政府也应监察院校，制止院校收取过多非本地生。那边厢，长远而言，政府应扩大教育产业，增拨资源给私立大专院校，吸纳非本地生之余，不致抢夺本地学生资源。在此转变下，扩大文凭试非本地考生人数也不成问题。

考评局的抱负，是成为世界知名及信誉昭著的考试及评核服务机构。局方一直积极推销文凭试资历，何不再进一步，在不阻碍本地生升学机会下，欢迎外地人应考文凭试，成为国际普及的考试，既开拓财源，又争取更多地方的认同？