法国数码税剑指Google、Amazon　“分配正义”成中欧合作契机？

驻法大使卢沙野素来以“惹火”著称，以至被讥讽为“外交战狼”，更一度因新冠疫情言论而遭法国外长召见诘难，闹上法媒网站头版。最近他又在Twitter为对疆政策辩护，这一次就主要将官媒材料和官方用语翻译做法文，除了和法国的欧洲议员有些许交锋外，都没闹出甚么大新闻。
中国外交官为中国政策辩护，职责所在不足为奇，但在重复又重复地反驳再反驳之外，他们又能否多关注些所驻国的内外动态，为对中国至关重要的外交战场，寻找主动出击的机会呢？

美国拿法国打关税战“祭旗”

事缘法国《世界报》（Le Monde）最近刊登社评，题为《GAFA税：法国不应单打独斗》，讲述法方和欧盟拟议订立所谓“数码税”，专门针对跨国大科技的“逃税”行为，计划或按其所在地营业额征税，或就其全球营业收利润设下最低应缴税率，总之就是要废掉各大“逃税天堂”的武功。

一旦欧盟开征数码税，利益最受损的当然是Google、Amazon、Facebook和Apple这些美国巨企，所以传媒就取4间公司的英文字头，又称数码税为“GAFA税”。对于这项实际上追著美企来打的税务方案，华府可以预期地怒不可遏，针对一马当先在2019年开征数码税的法国，当时威胁要施展关税报复，打击范围更可能包括整个欧盟。

讲到最新进展，美欧谈判于6月破裂，华府随即拿法国祭旗，于7月10日宣布将对13亿美元的法国进口商品加征25%关税，涉及化妆品和手袋。可是美国贸易代表办公室指，新关税的实施时间会推迟最多180天，以让双方有更多时间解决相关议题，包括透过经济合作与发展组织（OECD）就此商讨。

各国疫后财政紧绌有“援法”诱因

这跟中国有甚么关系呢？最明显是在法国的数码税名单上，少不了有中国科网巨企如阿里巴巴，所涉数额与GAFA是差天共地，但北京仍是有对法协商的正当性与必要性，而通往正式磋商更不只有双边交涉这一条路。

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美方说要透过OECD化解纷争，但据《世界报》社论的讲法，这个总部设在巴黎的经合组织原本已制定好数码税框架，内容涉及137个国家，并准备于10月14日呈交予G20的各国财长，但就因美国的拖延搞局而无从行进。

结合该报分析，法国政府大致可打如下算盘：数码税所涉利益达到800亿欧元之巨，有鉴于全球各国政府因新冠疫情而财政紧绌，没余裕去放弃“正当财政收入”，而法国冒上枪打出头鸟的风险，至少迫到美国坐到谈判桌，勉强接受多边协商，正可乘著“得道多助”之势以小搏大。

欧盟“以美制华”也可“以华制美”

讲大道理一面，GAFA的“税务最优化”行径一早为人揭发和狠批，包括美国本土，唯独行动上各国各自为政“奈不了何”而已，其间屡被提起的分配正义问题，既是关乎公共财政稳健，也关乎所在国的公民权益，科网巨企那种“赚法国人的钱，交开曼群岛的税”这做法，不会为人诟病才奇怪。

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以中国国策而言，对内致力改善财富分配一向是政策方针，否则也不会有官商民合作的脱贫大计，而法欧主张订立就数码税争议，借由多边机制调解，也与北京的对外屡提倡“多边主义”的口径一致。

讲利益一面，中欧法之间可谓同病相怜，遭受美国施加关税武器讲打讲杀，欧方既然在中欧投资协定谈判里“以美制华”，大概都不会拒绝于数码税问题“以华制美”，况且就税项本身而言，美企的“损失”必然比中企大得多，所以考虑到中美角力、全球经济治理、分配正义、企业利益等各项因素，北京不妨于找到平衡点后于G20平台发声，相信一如《世界报》所预期，和应者不在少数。

法国以至欧洲“关心”的事项很多，有些事情可能不为中国外交官所喜欢，但美欧是否永远同一个鼻孔出气呢？显然不是这个样子，寻求“数码主权”的欧盟各国既对华为重重设限，也敢于亮剑地对付GAFA，因此与其不断“严正澄清”打口水战，也许用更多时间留心当地内外风声以寻求共同合作机会，对中国扩大朋友圈方面还比较有用。