【71游行】说好的“好打得”呢？林郑上任两年施政甩辘事件簿

今日（7月1日）是特首林郑月娥上任两周年，由于上月《逃犯条例》争议引起社会巨大争议，政府成为众矢之的，预计今年七一游行人数会远多于去年。
回顾林郑上任的第一年，政治气氛相对缓和，和泛民主派的关系未至于太过恶劣。民主党2018年3月党庆，甚至有邀请林郑到场（一度引起捐款3万元风波）。该年一样有政治纷争，例如广深港高铁一地两检安排、立法会修改议事规则争议，但最后政府/建制一方都安然度过，而且“上身”的并非林郑本人。
但单由去年7月1日起计，林郑月娥政府在任期第二年，已多次因应争议政策，引来民意反弹，最后需要让步、道歉或放软口风。林郑本人亦多次“上身”，成为舆论的围攻对象。以下会细数林郑任期第二年内，7件主要的甩辘政策。

1. 台风山竹－－有防灾无善后

2018年9月16日，超强台风山竹正面吹袭香港，天文台发出十号飓风信号长达10小时。特区政府事前高调预警，出动旅游巴疏散高危地区的居民。然而政府防灾虎头蛇尾，遗漏了善后工作，风暴翌日市面路面交通一团糟之际，政府未有措施宣布停工，引来舆论怒轰。当时林郑月娥坚称政府没有法律基础宣布全港停工，更爆出“攞特首出气系冇问题嘅，特首系可以俾人闹”的金句，进一步激起民愤。

最终政府承诺检讨天灾善后政策，今年6月初，劳工处公布新修订的《台风及暴雨警告下工作守则》，表明在超强台风的恶劣天气下，政府可因应需要公布“极端情况”，雇员在八号台风警告取消后的两小时，应留在原来的地点，而非立即启程上班。政府可按需要延长警示。

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2. 明日大屿－－备受争议计划押后

上届政府曾建议发展“东大屿都会”，在中部水域填海1,000公顷造人工岛。林郑月娥在去年10月的施政报告中，更提出拟在交椅洲一带填海增至1,700公顷。

由于当时土地供应专责小组的咨询尚未有报告出炉，而过往填海1,000公顷的建议连初步研究都未做好，政府就忽然提出一个“加强版”的建议，被指偷步。而在中部水域建人工岛，潜在的环境和造价问题引起颇大争议，甚至有批评指计划会花光香港财政储备。

施政报告公布后民意反弹，数千市民上街反对明日大屿计划。随后政府亦放软口风，表示可以先处理原计划的1,000公顷，余下的新增700公顷容后再议。发展局局长黄伟纶今年向立法会寻求研究拨款时，也是先处理原先的1,000公顷。在6月的《逃犯条例》争议过后，拨款申请更被押后审议。

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3. 土地共享计划推迟－－土地大辩论几“烂尾”

土地大辩论的其中一个争议点，在于如何释放新界闲置私人农地。政府一直抗拒动用《收回土地条例》向发展商收地，倾向公私合营发展，但民间团体较多认为这会将发展主导权交予地产商，亦易引起官商勾结嫌疑。

去年施政报告中，林郑月娥同样在咨询未完结时，率先公布“土地共享先导计划”，推动公私合营，预计今年6、7月会公布细节，下半年接受申请。但基于反《逃犯条例》修订引起本港政治环境大变，政府在今年6月底决定项目押后公布。

随著土地共享项目押后、棕地研究迟迟未完成、粉岭高尔夫球场只收局部，政府在整个土地咨询中的短中期土地选项，效用已所剩无几。

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4. 收紧长者综援－－建制泛民齐反弹

上届政府曾建议将领取长者综援的合资格年龄由60岁提高至65岁，以“配合人口政策延迟退休年龄的方向”，本届政府著手落实。政府事前未有张扬，只在去年的财政收支总目（即俗称“电话簿”）及《2018年拨款条例草案》中轻轻带过。

由于社会福利署拟于2月1日正式提高长者综援门槛，社会广泛关注，因大批60至64岁的清贫长者生活或受到冲击。林郑月娥和劳福局局长罗致光在此事上受广泛批评，其中林郑在立法会回应建制派议员提问时，反向议员指该措施“系各位（议员）批准嘅”，开罪泛民以至建制派，事件亦演变成政治风波。

最终，政府在1月18日宣布向60至64岁、不能工作的年长人士提供1,030元津贴，补回长者综援门槛提高后的差额。政府原先仍想对没有找工作的60至64岁人士扣除200元，但在跨党派议员继续反对下放弃。这宗闹剧，亦重创整个政府问责团队，尤其罗致光的民望。

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5. 派钱4000之乱－－不派不派还须派

2018年2月，财政司司长陈茂波宣读财政预算案，被指偏坦中产、高收入人士，冷待基层，在舆论压力下，一向坚拒“派钱”的政府突然转軚，宣布“补漏拾遗”方向，向合资格市民“关爱共享”派发4000元。如在其他预算案措施受惠未足4000元，也可以补足差额。计划由在职家庭及学生资助事务处（职津处）负责，今年2月1日开始接受申请。

不过计划被指申请条件复杂，要求多多、安排混乱，不能网上申请，市民连自己是否合乎资格、能拿多少都不清楚。政府对是否需要住址证明、邮费等问题也朝令夕改，导致满城风雨。及后陈茂波要在今年1月底向公众道歉，另在政府合署、屋邨办事处等增加投递箱。

申请开始后，政府收到至少340多万份申请表，但被指处理极度缓慢、行政安排混乱。政府目标是在9月底前完成派钱工作，意味这项去年3月宣布的措施，几乎要花一年半时间才能处理好。

6. 三隧分流硬闯失败－－政府被讥“三流分隧”

林郑月娥于去年施政报告中，建议调整东隧、红隧、西隧三条过海隧道的收费，在私家车收费上，红隧由20元加至40元、东隧由25元加至40元，西隧由70元减至50元，以平衡3条隧道的车流量。今年1月，运输及房屋局向立法会提交文件，要求在1月23日讨论三隧分流的无约束力议案。

不过加价始终是选举包袱，连建制派都不太敢支持。1月22日，政府以中环湾仔绕道刚通车需收集更多数据为由，暂时抽起议程。到3月26日，林郑开记者会宣布，未能取得立法会足够支持，决定搁置议案，直至2023年收回西隧前，都不会再研究和商讨三隧分流问题，计划寿终正寝。立法会前主席曾钰成亦嘲笑政府此计划为“三流分隧”。

▼逃犯条例变政坛六月风暴▼

7. 修订逃犯条例变政治风暴

今年2月，政府声称为处理去年发生在台湾杀人案，建议修订《逃犯条例》，容许与香港没有签署长期移交协定的国家或地区，包括中国内地，向香港提出引渡要求。由于不少市民对中国内地法制欠缺信心，担心条例会被利用作打击政治异见者的工具，非建制派将其称为“送中条例”，连法律界都对政府的修例亦有保留。政府先后两度修订条例建议内容，但都无法得到民间信任。

事件持续发酵，民阵在3月31日、4月28日及6月9日先后发起游行，其中6月9日的游行，民阵公布有103万人参与（警方指最高峰有24万），但政府依然企硬。民怨持续升温，到6月12日，在金钟一带的示威演变成严重警民冲突，警方出动催泪弹、布袋弹、橡胶子弹等对付示威者，引起极大反响。这一役堪称林郑上任，甚至回归以来最大管治危机。

林郑于6月15日宣布暂缓条例修订，不过市民不满她只是“暂缓”而非“撤回”方案。而当日警方被指使用过分武力，更用“暴动”形容示威，民间要求严查追究警察、撤回“暴动”定性及释放被捕人士。6月16日的示威，据民阵称有接近200万人参与（警方指按原定路线高峰期有33.8万人）。

在政治风暴下，政府管治威信重创，立法会多个争议项目如明日大屿前期研究拨款、《国歌条例草案》二读、土地共享先导计划，亦面对不同程度的押后，行政会议连续两周暂停，政府领导层工作近乎瘫痪。而争议到现时仍未完结。