【土地大辩论.政策分析】开局即“剑拔弩张” 辩论无从谈起?
土地供应专责小组上周四(26日)展开土地供应咨询,就未来香港发展所需土地进行“大辩论”。据小组主席黄远辉所言,起始的一个月为第一阶段,著重公众教育及宣传,让市民对议题有一定认识。
咨询开展仅仅数天,粉岭高尔夫球场去留一如所料成为争议核心,已有各个不同的持分者就此表达意见。只不过发展下来,仍然是流于立场先行,二元对立,充斥怀疑、不信任和指骂,令讨论变得“无营养”,更演变成肢体冲突,偏离咨询原意。
今次土地选项咨询,关乎香港未来数十年发展,要是继续现时这个轨迹,可以预期,只会是各团体继续死抱各自利益,互相指骂,难以讨论到实质结果。在这方面,政府绝对有需要担当更为积极的角色,为市民提供更多资讯以及适时参与其中,让整个辩论拨乱反正,回归理性讨论,否则“土地大辩论”只会沦为一场闹剧。
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咨询一开始即“埋牙互片” 演变成暴力事件
早在小组公布咨询之前,民间特别是㓥房户,已清晰表达出收回粉岭高球场建屋的诉求,然而由于这触及香港哥尔夫球会以至不少富裕阶层的利益,商界已空群而出反对,议题一直僵持不下。讨论的内容也主要停留于口号式,变成两批不同持分者互相指摘,我说你为富不仁,你说我是仇富。
就在小组公布咨询的第二天,工党成员现身粉岭高球场示威,抗议球会漠视住屋需求。期间成员尝试进入场内,但不成功,一名男子则冲出将一名工党成员叉颈推在地上。《香港01》则发现,涉嫌袭击的男子,为职业高球教练。该男子及后亦被警方拘捕。
讨论欠营养 充斥“不是理由的理由”
即使不计肢体冲突,单论讨论内容,至今仍是“口水花”居多。最近数日,反对发展高球场者陆续提出一些“不是理由的理由”。上周五,一众高球爱好者成立“香港高尔夫大联盟”,其中召集人刘家乐指出,清水湾及滘西洲高球场设计时并无考虑数万人入场观赛,而且邻近山崖,观众或会“跌落崖”。
行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪昨日(29日)更在电台节目指出,土地供应根本不须作公众咨询,填海和公私营合作发展新界农地是最快、最有效提供土地的做法。拥有哥球会会籍的叶刘更表示,收回高球场来发展房屋是个伪命题,质疑“起得几多楼”,外界既高估了建屋量,也忽略附近交通基建不足的问题。
技术问题当可解决
只是,两人提出的理由都颇为牵强,发展高球场的技术问题固然需要关注,但并非不可逆转。基建交通可以兴建,其他球场也可以改划重建符合以安全需要,只须政府下定决心规划,完全可以做到。
况且,叶刘淑仪是哥球会会员,也是由地区直选一人一票选出来的立法会议员,如今言行从其身份来说,本身已相当尴尬。她一方面表示外界高估建屋量,自身却未能交出更具说服力的研究报告。而民意也相当清晰,认为需要收回高球场,并对公私营合作发展有相当疑虑。因此到底作为民选议员的叶刘,理据是如何得来,未来有需要向公众深入解释。
因此,如今就不同的土地选项,持分者仍然各持己见,以立场和利益行先,流于口号式,未能再进一步探讨更多重要事项,例如选项之间的优次、日后公私营房屋用地分配、社区整体规划等问题,每每令讨论失焦,徒增社会对立,并非一个健康的咨询讨论气氛。
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抽离政府角色 不代表消极不作为
同时,政府在今次咨询角色未见积极。例如讲述未来土地需求的《香港2030+》,被指估算粗疏,连小组的咨询文件都明言数字太乐观,欠1,200公顷土地只是“最少”;关于粉岭高球场的顾问研究,不论是局部或是全面发展,都被指严重低估发展潜力,相当粗疏。
发展局局长黄伟纶在公布咨询当日,拍完大合照后就离开,正好演绎出政府在今次咨询的消极角色。黄伟纶本人及后解释,如果政府官员在记者会上同场,恐怕大众焦点会放在现有政策,故认为由专责小组主导较为合适。他亦在网上片段中提到,待公众有具体建议后,政府才会跟上,所以政府是否卸责,暂时姑且可以疑中留情态度看待。
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政府须进一步探讨粉岭高球场发展方案
只不过,抽离角色并不代表要消极不作为,政府外判小组为自己代言、咨询,不代表责任也要外判。他们自身亦有需要为民众提供坚实的讨论基础,要是见到公众对个别选项有很强烈的意见,也需要适时稍作回应。要是政府只等咨询结束后,才拿回主导权,但原来讨论过程欠缺养份,流于“口水战”,意义也不大。
站在香港土地发展的重要关口,现届政府必须挑起重责,顺应民意,如进一步探讨粉岭高球场的发展方案、如何重置现有球场,将讨论导回健康的方向,不能惧怕个别人士的权势而不敢作为。若成功,政府当可造福几代港人;若不成功,就须继续背负懒政罪名。