市建局被批多与地产商建天价豪宅 民间智库倡政府回购地皮建公屋

撰文: 林可欣
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“重建发展”是市区重建局主要工作之一。翻查局方多年来的重建项目,发现几乎全部都与私人发展商合作兴建高尚住宅,例如利东街的囍汇、观塘的观月.桦峰、荃湾御凯等等,至今平均呎价已升至逾$1.5万,湾仔多个项目如囍汇,呎价更高达$2.4万。而原有的街坊若符合资格,才获安排入住公屋,或获发放一笔特惠金。
有社区组织批评,市建局多年只利用公屋资源安置受重建影响的居民,却少有将重建地皮予房委会或房协兴建租住房屋。关注房屋政策的民间智库成员认为,政府可考虑回购部分市区重建土地,例如正进行的土瓜湾及观塘重建项目,用作兴建公屋,改善原区基层住屋问题。

市建局去年底宣布第五轮需求主导重建计划,将于大角咀万安街/大角咀道开展。(陈焯𪸩摄/资料图片)
有社区组织近日在网上追查及统计市建局10多年来的重建项目及落成工程的数量,部分是与房协合作发展,其他多为与私人发展商合作,其中于黄大仙的衙前围村项目,将展开重建及保育工作。(制图:林可欣)

市建局网页上详列当局成立以来的重建项目,包括中西区、深水埗/长沙湾、油尖旺及湾仔等,涉及与私人发展商及房协合作、已落成的项目约20个。当局前身名为1988年成立的“土地发展公司”,2001年改名为市建局,近30年来合共与私人发展商合作约32个项目,例如上环帝后华庭、深水埗福荣街的海峰,及近年的尖沙咀名铸、深水埗丰汇等(见下表)。

除了与房委会合作的深水埗喜盈、喜漾等5个项目,及筲箕湾乐融轩,大部分项目皆已与地产商发展为高尚住宅,例如湾仔5个住宅项目,分别落成为尚翘峰、壹环、囍汇1及2期、Queen's Cube、嘉荟轩,单位平均呎价过2万元;亦有些如尖沙咀名铸集商场、酒店及住宅于一身。而2014年起推出市场的旺角麦花臣汇,是市建局与九龙建业及香港游乐场协会合作发展的项目,最新呎价平均约1.75万。

观塘目前正陆续开展重建工程,其中私人住宅观月·桦峰几年前落成。(梁鹏威摄)
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重建地皮变豪宅 市建局自负盈亏被迫卖地谋利

由多个重建关注组成立的“旧区街坊自主促进组”近日于网上批评:“市建局10多年从来无起过一栋楼宇去安置重建户”,只安置合资格的重建居民入住公屋,亦少有将重建地皮予房委会或者房协兴建出租房屋。

在“土地发展公司”的1990年代,因当时没有公营房屋机构协助土发公司安置市民,“土地发展公司”曾自行兴建4栋安置大厦安置受影响的居民,位置分别于德辅道西466号的顺成大厦、荔枝角道163-165号的丽珠大厦、大角咀必发道必发台及旺角豉油街12号。
其后房协和房委会于千禧年后,成为市建局的安置机构,安排重建户入住公屋。
而根据《业主与租客(综合)(修订)条例》,不接受房屋安置或基于各种原因未能获安置的居民,市建局会向他们发放一笔特惠金。

尖沙咀名铸是私人发展商新世界地产与市建局合作的项目,于2009年落成,当时单位平均呎价已过万元。(钟伟德摄/资料图片)
市建局近年与私人发展商合作的部分项目,不少是商业及住宅综合项目。(资料来源:市建局网页/制表:林可欣)

除了上表所列,市建局其他与私人发展商重建及发展项目:
中西区:怡峰、泓都、缙城峰、帝后华庭
观塘:观月桦峰
九龙城:御悦、喜点
荃湾:御凯、荃新天地一及二期
深水埗:海峰、丰汇、丰盛居
油尖旺:Skypark、MOD595、百利达广场、形品星寓、朗豪坊、御峰

市建局与房协合作项目:
深水埗:喜雅、喜盈、喜韵、喜荟及喜漾
筲箕湾:乐融轩

市建局2002年获政府注资100亿元,时任规划地政局局长曾俊华当时认为,市建局成立初年需要政府财政支援;局方之后多年亦获免补地价优惠、有公权力收地,一直表示会以“以人为本”、“改善旧区居民生活”为重建原则。但关注土地及房屋规划的民间智库影子长策会成员陈绍铭指,由于市建局一直以自负盈亏运作,需要透过不断向地产商出售重建地皮,才有资金赔偿受影响居民,故最终重建的多为天价合作项目。

有组织早前曾于湾仔利东街请愿,反对重建豪宅化。(吴钟坤摄)
(资料图片/陈焯辉摄)

民间智库:政府回购地皮建公屋

陈绍铭建议政府出钱补贴市建局赔偿居民,回购重建地皮或划出部分地皮建公屋。“他们(市建局)当生意咁做,其实不是以人为本;政府每年库房水浸,应有足够盈余帮市建局做旧区重建,多建公屋和居屋,令当局毋须卖咁多地给地产商。”

政府指近年市区已没有足够地皮兴建公营房屋,去年底于房委会策划小组通过在葵青、荔景、屯门兴建三座单幢公屋,亦有意觅地建单幢居屋,陈绍铭指:“既然单幢公、居屋亦可行,很多市区重建地盘应有足够位置建居屋或小型规模公屋。”他认为,正进行的观塘及土瓜湾重建项目面积大,当局可考虑与房委会或房协合作,划部分地盘兴建公营或资助房屋。

市建局行政总监韦志成今年3月曾发表网志,表示当局的社会使命之一是“协助在旧区生活的居民改善其居住环境”。(江智骞摄/资料图片)
土瓜湾目前正开展一系列重建项目,有社区人士提议政府考虑部分项目可划为公屋或居屋项目。(马熙烈摄/资料图片)