加拿大多伦多议会规定设公共空间地图 香港民团:想搞?食自己

撰文: 卢君朗
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早前旺角行人专用区杀街,一批本来常驻西洋菜南街的表演者散落于各地,继续自己的表演,却在不同地点相继引发公共空间争议。管理一方认为,表演者妨碍途人,欲找方法禁止表演;表演者觉得被打压使用公共空间的权行,各执一词。
在香港,部份开放予公众、看似予市民自由活动的地方,例如各文娱中心前空地、文化中心广场等等,却原来只属“有限制”公共空间,未经申请在该地方表演,甚至拍照、进食等等,都可能因为违规被赶走,甚至被罚。早前,于荃湾大会堂就曾经发生小学生练习小提琴时被驱赶的事情;青衣城二期天台花园甚至有14条“请勿躺卧”等的规例,曾被网民调侃“只可以发呆”。
在美国纽约及加拿大多伦多,政府会自行制作,或与民间组织合作,制作“公共空间”地图,标示私人发展商管理的公共空间,不过,在港府一直未有清楚标示本港相关的公共空间,即使民间组织自行制作相关地图,政府亦没有提供协助。

青衣城二期花园入口,贴满“请勿xx”等14个守则,被网民指太多限制,只能发呆。(资料图片/组织“青衣岛民”提供)

加拿大多伦多、美国纽约政府发起或参与制作公共空间地图

几个关注城市规划的美国组织发起“Privately Owned Public Space”计划,2018年10月已搜集550个纽约市内公共空间位置,纽约政府也参与其中。根据其网页,他们把这些公共空间以线上地图方式标示。市民只要点选相关公共空间于地图上的标记,便能查阅该地点的落成年份、参建商、开放时间等等资讯。

加拿大政府则走得更前,其中一核心城市多伦多,其市政厅于2013年通过议案,要求负责“都市计划”的官员,将该市的公共空间位置及详细资料整合,并于2014年制成地图。按多伦多市政厅网站显示,目前市内已有100个公共空间。

至于在英国,《卫报》从2014年开始,联同当地绿色组织GIGL(Greenspace Information for Greater London),找出伦敦市内约50个公共空间,并制作地图。期间,他们更发现伦敦充斥著大量由私人机构管理、却设有各种“使用规定”的地点,并称它们为“伪公共空间”(Pseudo-public space)。这些地方普遍禁止公众作一系列活动,包括政治抗议、集会、录影等。

英国《卫报》与绿色组织GIGL制作的半公共空间地图。(网络截图)

香港地图由民间团体自行出资整理:政府冇谂过做

香港的情况与英国伦敦类近,城市中充斥“有限制”的公共空间,例如,早前引起争议,设有14项“请勿躺卧”、“请勿饮食”等规条的青衣城二期天台花园;禁止录影、拍摄及摆摊档的各区大会堂前广场及文化中心广场等等。

比加拿大及美国更差的是,香港政府并没有制作有关公共空间的地图,只有香港民间组织“拓展公共空间”,自发地在其网站列出一份地图记载香港境内之公共空间的位置,亦有列明不同地方由哪间公司所管理。

“拓展公共空间”组织发言人Desmond表示,相关地图完全靠组织内部人力物力,政府没有参与其中,而据他们了解政府没有做过相关工作。Desmond说:“以我们组织观察,政府从未制作过,亦不打算制作记述公共空间资讯的地图。”

许多先进城市政府都承认公共空间对都市生活的重要性,亦有由政府发起、参与研究如何改善公共空间,以使市民有更好的公共生活;在香港,却只能由民间的人力物力自行出资、做研究等等,完全一手包办。欠缺政府在资源、资讯上的协助,要谈到改善公共生活,到底该从何谈起?

纽约有专门研究半公共空间的团体,政府亦有参与亦有制作地图。(网络截图)

香港“有限制”公共空间例子:

荃湾大会堂前广场:
有告示标明“请勿在荃湾大会堂范围进行未经批准之录影、宣传活动或其他商业活动”

旺角东站新世纪广场行人天桥:
石壆有尖硬物阻止途人坐下,在该处逗留会遭保安驱赶

青衣城二期天台花园:
列有“请勿饮食”、“请勿踏滑板车”等14条使用守则