【拾荒业．二】拾荒者遭剥削？回收业界：大家都是基层，议价力弱

提及拾荒者，我们往往会说他们“很惨”——“很惨”的背后却其实与整个回收行业的运作及社会福利制度有关。66岁的兰姐执纸皮帮补家计，日做16小时却只有400元的收入，令人不禁问，到底每一公斤的纸价，为何会如此低？
作为在城市内环保回收的最前线角色，拾荒不被视为职业，他们“工作”时更会面对各式各样的处境。有出口商认同拾荒者的重要性，但在竞争激烈的经营环境下，业界也无力提升回收价格及承认他们为员工，“商人的力量很小，看到（他们的处境）但没有办法 。”
（此为拾荒业系列报道之二)

上集：【拾荒业．一】遭食环票控警告　纸皮婆婆每日拾荒16小时：我唔惨

58岁的刘耀成是废纸出口商，也是香港环保废料再造业总会会长，目前在香港经营三个大型回收场。其中一个在上水宝运路，占地48,000呎，回收场除了负责后期的废纸处理工序，亦接受废纸回收。

两年前，有一位101岁的婆婆隔天就会将纸皮由石湖墟推到他这个回收场来卖，“那些纸是湿的，做了很多加工，我都和她收。当时废纸市场不好，外面回收场不要她，唯有愈推愈远。”刘耀成指，婆婆最少要走45分钟的路过来， “叫她不要来， 太远太危险。”

在今时今日的香港，仍有老年人要执纸皮维生，刘耀成感到无奈，“香港贵为一个这么有钱、这么富庶的城市，看到现在这样，是有点悲哀，不应该有这样的社会现象出现。”

行业角色被动　内地纸厂主导定价

本地纸价的操控权，似乎是落在最上游的出口商手上。但刘耀成认为，出口商的角色同样被动，受制于内地纸厂出价。“整个行业都比较被动，纸厂才是透明。 ”

内地纸厂现时每次向本港出口商买纸，都是按合约形成进行，行内俗称为“票”，即是在一定时间内要交到一定数量的废纸，而该批数量的废纸，会锁定于同一个价钱出售。只要交到指定数量的纸，出口商就可以和纸厂签定下一轮的合约，有重新议价的机会。出口商往往要凭经验判断每一“票”卖出的数量和纸价，刘耀成笑言，出错的机会颇大。

他解释，假如他与甲纸厂签定以每公吨1,000元出售500吨废纸后，其他出口商与另一家纸厂却签约每公吨1,200元，意味可以用更高价钱向回收商收纸，那么他这一批500吨废纸就没有钱赚。因为他要“顶价”，扣减自己的毛利，用更高价钱吸引回收店收纸。“即是本来打算保住300元（差价），唯有加多100元，希望收多一点，快点完成合约，否则后期蚀死你。”他指由于每间纸厂出价都不一样，所以全港13家出口商之间都“斗生斗死”，互相竞争，强调根本没有空间合谋定价。

行业竞争大　呃秤为赚钱

除了利润浮动的问题，回收业界也要面对货量减少、竞争激烈的困局，同样加剧拾荒者遭到剥削的问题。

近年废纸出口的数量愈趋减少，根据环保署香港固体废物监察报告的统计数字显示，2012年纸料出口数量有116万吨，但2016年只有80万5千吨，下跌约三成。纸量减少，回收公司却很多，单在香港环保废料再造业总会登记的商号会员已约有300户。

刘耀成说：“现在每一间废纸商都是不够废纸。现在市场静了，门槛又愈来愈低，你都可以随时开到一间废纸厂，不需要很大的投资额，不需要什么配套……有一万呎都可以开档。那就死了，你又做他又做，形成了僧多粥少。”

在街头巷尾也有回收店的竞争之下，有回收店标出较高价钱吸引前线回收。但这样赚不到“差价”，不合乎成本效益，有人会选择在磅秤上“动手脚”，拉上补下、赚回成本。即使拾荒者在纸皮上淋水增加重量，其实也是“打和”，更有机会给回收店借口再压价。

香港法例第68章《度量衡条例》订明，如使用度量衡器具作商业用途时有欺诈行为，作欺诈行为的人和任何参与欺诈的人，均属犯罪。而任何人窜改或故意、恶意损坏或毁坏任何参照标准，亦属犯罪。最高可判罚2万元，或监禁6个月。

认同拾荒者贡献　唯无力解决现状

刘耀成认为拾荒问题非常复杂，政府以至整个社会都需要思考如何处理，单靠业界在经营模式上支援拾荒者，既不公平又不现实。“现在的前线回收商基本上都是基层，他们不是很有钱的人，都要付出劳力赚钱，你叫基层的人做，当然我不反对有心有力的人做，但他们都要养妻活儿。”

有关注拾荒者工作处境的民间组织，近日发表大型调查，建议推行“拾荒者友善对待政策”，期望政府、业界及社会各持分者，改善拾荒者的工作待遇及回收业系统。详情请留意下集：【拾荒业．三】淘汰在即？团体倡补贴设专用空间：拾荒是环保先锋