简约公屋|造价突削47亿 莲塘尾偏远造价贵被踢走 改建废校较平

撰文: 林颖娴
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政府去年底披露简约公屋的八个选址和造价后,一直备受争议。房屋局今日(11日)向立法会提交文件,申请第二批简约公屋的拨款,指由新世界借出的上水莲塘尾土地,因成本效益相对较低,故以其他选址更佳的项目取替;当局早前已就第一批简约公屋招标,回标价钱较原先估算减少30亿元,减幅为20%。故此第二批简约公屋亦可压缩16.9亿(15%)至95.4亿元,亦即整个简约公屋成本至少可削减46.9亿元,减幅近两成。
文件披露,在新估算下,高层楼宇项目每个单位成本可下调至约59万元,但事隔一年,当局仍未有披露相关计算方法的细节,但若以第二批拨款预算的98.4亿元,推算该批1.3万个单位的成本,平均成本仍高达75.7万元,与传统公屋相若。

▼屯门54区简约公屋选址▼

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第一批项目回标价较预算低 节省30亿

房屋局最新文件显示,一直被批评偏远的上水莲塘尾项目,因成本效益相对较低,故决定不再推展该项目。消息人士指,莲塘尾原本是低层项目,成本效益相对较低,亦要配置电力和污水处理,“若果省却咗佢,可以揾得到其他地点做,其实相对系可以提高到个成本效益,都可以相对节省到一啲费用。”

文件又提到,第一批项目的回标价钱较预算低,当中有两个第一批简约公屋的项目合约,较原来预算低7.8亿元及22.3亿元,亦即合共减少约30亿元,即较今年初财委会就简约公屋的拨款的149.1亿元,节省约30亿元,减幅约20%。

当局下调第二期估算16.9亿

文件提到,参考第一批简约公屋项目的投标价格,认为第二批的项目亦可由原来估算的约115.3亿元,调低至98.4亿元,亦即削减约16.9亿元,减幅约为15%。

换言之,首批合共4个项目的实际造价,以及第二批9个项目的造价,合共削减46.9亿元,减幅约为17.7%,但由于首批项目的拨款年初已获通过,故在整体拨款方面,只能在仍未通过的第二批调整估算,故整个简约公屋的拨款需求只能减16.9亿元,减幅约为6%。

▼2022年10月25日 房屋局公布简约公屋内栊设计▼

称平均单位造价由65万下调至约59万

今次项目在剔走选址偏远的上水莲塘尾后,以马鞍山恒光街官地,以及透过改建5间空置学校“填数”后,文件提到,建筑署最新估算,高层简约公屋楼宇的平均单位造价,亦可由今年初估算的65万,下调至约59万元;至于改装校舍,每个单位的平均费用则为约50万元,与现时类似的过渡性房屋项目相约,“预计可在更短和较低成本下提供简约公屋单位。”

被问到为何第一批项目的成本削减,而第二批项目包含成本较低的改建校舍项目,为何第二批项目的预算并无以同一标准减少两成,房屋局消息人士指,当局在参考第一批项目的回标价格,而调低第二批项目的预算,“但唔能够直接摆落去”,但不排除日后招标后,会再有空间压缩建筑成本。

▼其中四间校舍转简约公屋选址▼

未有提供单位成本细节 帐面计每单位与传统公屋相若

至于实际建造成本与预算为何会有如此大落差,消息人士则指,当局在招标前,已预先做市场探盘(market sounding),让市场可预早准备,并在标书上削减建筑成本,“尤其是制作MIC(预制组件)部份,其实佢哋都有空间调整”,另外招标文件亦已预留空间,让市场以创新的方法改善制作流程,故可以进一步压缩成本。

被问到每个单位成本的计算方式,房屋局消息人士未有提供相关细节。不过,若以第二批拨款预算,推算该批的1.3万个单位平均成本,每个单位“帐面计”造价达75.69万元,与传统公屋的最新的76万元成本相若;若以削减开支后的总成本,即217.5亿元(整体拨款为247.5亿元,扣除首批项目节省的30亿元),除以全数3万个单位,每个单位成本仍高达72.5万元,较过渡性房屋的平均55万元贵17.5万元。