港灯基本电价累计增幅跑赢通胀　学者指引入竞争压抑电费不可行

两电明年电费调整昨日（28日）揭盅，中电基本电价同比增加3.1%，港灯基本电费亦同比上调4.4%；不过，由于燃料调整费下滑，令净电费同比分别减7.4%及16%，为两电相隔8年再次减电费。《香港01》统计最近5年两电基本电价累计增幅，其中港灯增幅达17.16%，跑赢本港过去5年通胀率以及本地生产总值累计增幅。

有学者认为，寄望透过引入竞争或向内地买电以压抑电费“行唔通”，随着引入更多清洁能源，基本电价只会愈来愈高，重点在于电费之高，可以令电力供应稳定，否则停电对于香港的成本更大。

电费由基本电价和燃料价条款组成，基本电价涵盖电力公司的营运开支、标准燃料成本及利润，燃料费为实报实销，电力公司会透过燃料价格调整条款帐，以燃料价条款收费，向用户收取实际燃料成本与基本燃料成本之间的差额。

《香港01》计算两电由2020年至2024年期间的基本电费调整，中电累计增幅4.4仙，5年间上升4.77%；港灯累计增幅达17.5仙，5年间上升17.16%。

回顾本港过去5年整体通胀率，则年年上升，综合消费物价指数于2019年达99.6，推算2023年会持续上升至105.3，亦即过去5年累计增幅为5.68，升幅达5.70%。至于本地生产总值（GDP）过去5年累计增幅预计约达796.6亿港元，升幅为2.8%。换言之，港灯基本电费过去5年的累计增幅，比起通胀率高出约11.5百分点，比起本地生产总值增幅则高出约12.8百分点。

根据中电及港灯向外公布资料，他们未来5年的资本开支分别为529亿及220亿元。中电仅称会支持经济和基础设施加速发展，维持可靠电力供应，但预计2028年均基本电价会升至每度电1.044元；港灯则指，将会兴建一台天然气机组取代燃煤机组、建设输配电站等。两电早前曾表示，香港东南水域发展200兆瓦海上风力发电场，以及南丫岛西南水域兴建离岸风力发电场，将会纳入下一个五年发展计划，但昨日均没有提及涉及开支。两电预测，2025年至2028年基本电费年均增长与预计的通胀率相若，约2至3%。

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政府与两电签订的《管制计划协议》列明，电力公司的准许回报率为8%，惟昨日中期检讨结果未有触及。环境及生态局局长谢展寰昨表明，由于相关协议于2033年才完结，两电不同意之下，政府无法单方面改动准许利润。

香港中文大学经济学系副教授庄太量指，电费太便宜未必是好事，如果香港停电，成本更高，所以电力稳定才是目标。他直言，电力公司不如其他公司可以随时换，开放电力市场引入竞争以压仰电费加幅并不可行。他指由于两电掌握输电及配电网络，其他电力公司自行建设网络，成本昂贵，“基本上行唔通”。

至于政府向内地购买电力或输入能源，是否有助压仰基本电费？庄太量认为，向内地买电未必一定便宜，清洁能源亦难以保证符合本港标准，成本亦需再计算。然而，由于政府对于电力公司有“环保要求”，必然会令成本增加，基本电费愈来愈高。

庄太量说，虽然准许回报率设定是8%，但两电可以透过扩大资产以赚取更多回报，两电是否赚太多，应与其他行业赚取的利润比率进行比较。他说，两电为上市公司，普通市民觉得两电赚太多，大可透过购买股票分一杯羹。