审计报告｜地政署实体地图滞销　航空相机将到期揭采购耗时达4年

地政总署早年发“三维数码地图”，包括全港三维数码地图、三维行人道路网和三维室内地图，期望在今年底或之前涵盖全港。最新一份审计报告发现，地政总署发售的31份种实体地图销售量下跌，在2021/22年度的总销售量仅为30,011份，较2017/18年度大跌近三成，当中在12种印本地图中，超过一半的存货结余远超其销售量，促请当局尽量准确预计印刷量，并改善存货管理。

审计报告指，地政总署有31种纸品地图和4种数码航空照片产品可供发售，并透过香港地图服务2.0、测绘处地图销售点和转售商销售，在2021/22年度，总销售量为30,011份，总收入约1,773,000元，销售数量大跌27.5%。

报告发现，在2017/18至2021/22年度期间，纸品地图产品的销售量下跌，尤其是2种最受欢迎的纸品地图产品：

．二维地形图：销售量下跌33%，由24,546份减少至16,404份
．郊区地图：销售量下跌48%，由19,681份减少至10,139份

虽然实体地图的销售量大跌，当中在2021/22年度，销售量最高的郊区地图售出10,139份，存货量仍有7,815份，而排第二的二维地形图1:20,000（彩色版本），销售量则为6,724份，但存货量却高达12,047份，存货量是12项最高，另外有12项的存货水平，远超全年销售量。

审计署认为，地政总署应按印本地图的修订周期、过去的销售量和存货水平，尽量准确预计作为存货所需的印刷量，并应考虑将印本地图改为按需求打印的地图的可行性，以改善存货管理。

根据地政总署的指引，“1:1000 地形图”的二维地形图中，所有地图均须每隔1至5年定期进行变更检测工作，惟截至去年11月，有96张地图的最近一次变更检测工于超过5年前进行，平均为6.4年前，最长达12.3年，亦即违反署方指引的期限期。

地政总署回复审计署指，涉及的96张地图涵盖的范围属非活跃或偏远地区，例如多山地带、市区外的沿岸地区、郊外、海和边境，而当中有23张（24%）的地图的变更检测工作已于去年12月至今年2月进行，至于余下的73张（76%），署方则会检视现有资源，并优先处理。

七年仍未完成更新地图

另外，报告亦发现，地政总署分区测量处并无就基本地图更新工作订下时限，截至去年12月，10个分区测量处共有749项基本地图更新工作未完成，当中305项（41%）是在有关工作在2015年至2021年期间展开后，超过1年至最长7年仍未完成。

审计署建议，当局应就基本地图更新工作采取措施，确保相关工作，尤其是长期间仍未完成的工作，应在可行的情况下尽快完成，并考虑订下完成时限。

另外，地政总署与飞行服务队合作，在该队的两部定翼机上，安装数码航空相机，以进行航空摄影工作，用途之一是更新“1:1000”地形图，而相关大幅面数码航空相机系统已接近2023年5月的使用期限，地政总署早在2022年2月便开始，与飞行服务队讨论更换相机系统。

审计报告揭发，地政总署在2016年12月启用相关系统前，耗时约4年进行采购，包括安装、适航认证和测试工作。审计署认为，地政总署需要密切监察大幅面数码航空相机系统的使用情况，并采取措施，确保适时更换系统，以期继续提供优质的航空摄影服务。