保护海港条例｜议员促订填海上限　宁汉豪：拆墙松绑再限制违原意

发展局拟修订限制维港填海的《保护海港条例》，立法会发展事务委员会今日（28日）开会讨论，有议员质疑当局剔除“不可替代”、“最低限度”填海等要求过于宽松，发展局局长宁汉豪回应指，现时修例的目的是要“拆墙松绑”，若再在法例中加入限制，认为有违原意，并强调日后的审批权将会转交行会，是“加强了”现行制度，并提到若日后（工程申请）太滥，才会再进行检讨。她又说，修例后受惠的工程并不只限于工务工程，私人发展亦可申请，认为最终公众将可受惠。

▼3月21日　政府修订《保护海港条例》▼

发展局海滨事务专员李恺仑表示，条例的修订草案已将法庭过往裁决的重要原则写入法例，可以令现时的审批制度更规范化。她续指，现时海滨愈来愈多人使用，亦深受市民欢迎，市民对海滨的期望亦增加，惟部份涉及小部份填海的工程有不确定性，“系咪符合凌架性公众需要呢个咁高嘅门槛呢？近年啲（海滨）工程陆陆续续落实，做到嘅都差唔多畀我哋政府做得七七八八，如果想更上一步喺海滨发展有个突破，都要喺个法例做一啲拆墙松绑。”

她预告修例后至少8个工程有望可受惠，包括：

1/ 兴建行人板道，以提升坚尼地城海滨的畅达度
2/ 活化九龙城汽车渡轮码头
3/ 改善位于前启德跑道的旧码头
4/ 修复／改善坚尼地城加多近街附近四个旧码头
5/ 湾仔水上运动及康乐主题区及铜锣湾活力避风塘主题区海岸堤阶提升工程
6/ 于会展外的庆典主题区对出设置海岸堤阶
7/ 改善湾仔庆典主题区的登岸台阶
8/ 改善前启德跑道第4B3区私人发展公众休憩空间内的滑道

民建联刘国勋问到，在条例修订后，日后工程受法律挑战的机会是否降低。发展局局长宁汉豪回应指，条例修订后能加强审批的制度，亦会有公众参与，随后会有行会审批，认为“合理性强咗”，故政府“抵挡”司法覆核风险的能力亦会相应增加，但她坦言，每个项目有其复杂性，难以一概而论。

至于条例现时“不可替代”、“最低限度”的要求等会否保留，她则说“𠵱家我哋系冇呢个打算，因为既然系拆墙松绑，如果我哋又搞下搞下，又搞返多啲绑入去，其实对于件事嘅帮助又细咗。”她亦坦言，现时未有框架面对临时填海工程超时的问题，亦即超出3年限制，将会思考如何应对，仅强调“无论系做3年、4年、5年，到最后个海都系冇填到，但评估错咗，就要公众交代或者负责”，并指“我谂部门首长都要负责嘅，呢个系佢都要面对个社会”，惟她未有说明相关的责任和后果为何。

实政圆桌田北辰亦质疑条例修订后，填海限制变得“太松”，要求当局在条例列明，只能在同一个地点申请做一次工程、将维港的填海面积“封顶”，以及就填海范围的形状作出限制，以免影响到现有的海岸线，“好窄、好长嘅，咁一定系0.8公顷范围内，但系维港就差唔多分开两边㗎喇㖞！”

宁汉豪重申，现时并无就填海范围议订上限，又称当局并无“水晶球”去推算海滨长廊的长度和登岸提阶的数量，“应该等我地实际经验话畀大家听，系咪真系滥，滥到大家要好关注，定系唔系㖞，只系耐唔中有一项，拆墙松绑又做得快咗。我觉得呢个系喺我哋个积效度见到个状况，再去谈都未迟，而唔系𠵱家就去加返多啲限制落去，抵销咗我地拆墙松绑嘅用意。”

田北辰再三追问制订填海上限等限制的不可取之处，宁汉豪强调，现时的豁免清单需经过立法会审批，日后亦会咨询公众及海滨事务委员会等的意见，形容是“大家参与下定落嚟”，并不需要现时便自行设限，否则“大家又会问，（发展局）凭咩定上限。”至于填海的形状方面，她则表示，理解窄长的填海方案会“侵犯”海港形态，“只限面积，冇限形态，呢一点我哋值得思考一下。”

民建联议员陈学锋提到，有声音将今次修例与“明日大屿”挂钩，要求当局交代。宁汉豪坦言，交椅洲人工岛将会有策略性道路，需要在港岛区设落脚点和潜入海底，故日后或需要临时填海，但强调“临时嘅啫，系有啲工作台，做完之后，个海系冇填到”，惟明日大屿的研究仍在进行中，“我哋呢一刻系冇假设，可以借助呢个条例，就去走一个比较简单嘅程序”，并承诺日后将会公开研究文件，“唔希望大家有任何疑心，我哋做呢条条例系为咗为某某工程铺路。”