夺命工伤年均20宗职安健修例增罚则　罗致光：罚款明显过轻

政府建议修订职安健法例，提升违例罚则，劳工及福利局局长罗致光今（22日）于网志撰文指，过往20年整体工业意外率虽有明显下降，惟过往10年间，工业意外导致死亡个案数字一直维持每年约20宗，未见有下跌趋势，部分严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，且相关条例历逾20年没有修订，“还不作调整，实在说不过去”，当局将建议适量提升罚则阻吓力，亦形容今次修例工作十分“浩瀚”，包括将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元。

罗致光表示，政府将于本周三（25日）在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》，以提高包括对罔顾后果并导致工人死亡或重伤的雇主罚则。

建议将可公诉罪行最高罚款额订为一千万元

罗致光在网志形容，今次修例工作十分“浩瀚”，涉及两条分别已有28年及25年未经调整的法例，当中修订最多的部分涉及230条条文，他提到，两条例历逾20年没有修订，“还不作调整，实在说不过去”。当局亦建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元。

罗致光指，过去20年整体工业意外率明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但工业意外导致死亡个案数字在过去十年，一直维持在每年约20宗，没有下跌的趋势。他提到，一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，“其中更有持责者（Duty holder）多次触犯职安健法例而导致严重意外，可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。”

他表明，罚则调整方面，主要考虑三个因素包括已经歴20多年通胀、劳资双方财政能力有别；三则是适量提升罚则的阻吓力。

当局建议修例针对雇主责任，让劳工处可用公诉罪行形式提出检控，并由较高层级的法院审理。他强调只会针对罔顾后果地作出的行为或不作为而构成的极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用相关建议提出检控。

修订建议亦加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭量刑时，须参考该公司于案发日的相关财政年度营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性罚款。

优化《建筑地盘（安全）规例》将于下届政府初段提交议会

不过，罗致光于网志亦提到，修订法例加强阻吓力是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略，尚有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作，将于下届政府初段才会提交议会，要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，让劳工处可及早依据工程的风险作出职安健巡查。