北部都会区｜推手凌嘉勤：社区营造首纳政策　免重蹈悲情城市覆辙

去年的《施政报告》提出发展北部都会区，主力推手之一的港深合作策略规划顾问、规划署前署长凌嘉勤，今日（30日）在规划师学会举办的网上研讨会提到，将会采取“政府主导、社区营造”模式发展北部都会区，是首次将社区营造加入政策文件，以避免重蹈以往“发展主导”致天水围和东涌规划失败的覆辙。

▼2021年《施政报告》发展新界北▼

凌嘉勤表示，政府过去一直以“发展导向”规划新市区，最终与社区及市民期望造成极大落差，包括形成封闭式社区、垄断式商场文化、内地衰败及悲情城市，“屏风楼”等亦严重破坏环境，形容香港的社区规划“似有还无”，批评在有关规划上，至今仍欠缺机制、政策、持续性和资源等。

早年有“悲情城市”之称的天水围和东涌两个在90年代兴建的新市镇，带来了社会和社区问题，他强调在发展北部都会区时，应汲取有关经验，及早制订社区支援计划，不能再漠视对弱势社群的关怀、照顾和支援，强“要坚持实现社区共融。”

作为北部都会区推手的他提到，该区的发展策略方向之一，是要建设宜居、宜业及可持续发展社区，并会采取“政府主导、社区营造”的操作模式，形容是首次将社区营造加入政策文件，加强公众参与的过程，并协调各类政府、机构及社区设施的规划、设计及管理。

对于如何融合市民的不同声音，他坦言社会很复杂，各人都有不同的利益考虑，不能假设要发展的地方是“天堂”，故在规划、咨询前，应厘清的有关社区的权力关系（power dynamics），以化解当中的冲突，但形容过程可能会很痛苦。

他又提到，政府要预期到人口会膨胀，故要事先规划，不应待人口急升后才开始计划发展，故应“适当超前”在北都区的合适地点，规划重要的区域和全港设施。

▼三个湿地保育公园选址▼

去年的《施政报告》首次提出发展北部都会区，计划包括收回约700公顷私人湿地和鱼塘设立多功能湿地保育公园，凌嘉勤负责协助政府推动《北部都会区发展策略》，被视为是重要推手之一。他早前回应质疑时强调，北部都会区和明日大屿同步发展，才能令本港有足够土地发展。