电检条例｜修订后涉不利国家安全禁播不设上诉　督察可无手令搜查

行政长官及行会通过向立法会提交《电影检查条例》修订草案，引入履行《港区国安法》规定，明文规定检查员在决定电影是否准许上映时，须考虑是否会“不利于国家安全”。新修订包括检查员如认为影片涉“不利于国家安全”，可无限期延长28天审查工作时限；有关电影如不准上映，亦不能向审核委员会提出“上诉”。
草案并新增多项权力，包括监督可要求申请人提交上映时间及地点资料；政务司司长有权撤销已发出的影片核准证明书，亦无订明追溯期；督察职级基于保护证据免遭销毁的理由，便可在无法庭手令下搜查任何地方。政府建议有关条例刑罚提高至监禁三年及/或罚款100万元。

可无限期考虑上映会否“不利于国家安全”

据当局向立法会提交的修订草案，主要修订包括检查员在决定应否准影片上映，须充分考虑“是否会不利于国家安全”。

以往审查工作不得超逾28天，但修订条例后，凡监督认为影片涉“不利于国家安全”，需时向电影方索取资料及征求法律意见， 只要获局长同意， 可每28天延长时限并无限期考虑是否准上映。

邱腾华︰“危害”与“不利”意思一样

对于草案字眼由“危害国家安全”改为“不利国家安全”，是否范畴更广阔，商务及经济发展局局长邱腾华在记者会上回应指，“危害”与“不利”字眼意思都是一样，实际处理方法一样，会向检查员更新行政指引。

传媒多番追问邱腾华，部份电影例如《十年》、《理大围城》、《表姐你好嘢》、《国产零零柒》等，是否都会因内容而被拒绝上映，当局是否已有“名单”准备好禁映多出电影，邱腾华仅多次表明“无名单”在心中。

要交上映时地资料　USB手指亦受规管

草案建议，检查员可要求影片加入用以提醒观众或其家长的指明告示，并赋予监督权力， 要求持有人提供关于其影片的上映的资料， 例如日期、时间和地点。

规管以录影带及雷射碟方式发布电影外，建议涵盖至其他载有电影数码版本的实物储存媒体，例如外置记忆体和其他可携式储存媒体(即USB手指等)。

督察可无手令搜查及停止上映

如果取得法庭手令“并非合理地切实可行”，或会导致相关证据或材料被毁灭丧失， 赋权督察可在没有手令下进入和搜查任何地方，并停止未经授权上映或发布影片。

赋权政务司司长禁播已获准发行电影

修订草案赋权政务司司长，若司长认为影片的上映会不利于国家安全， 可指示监督撤销先前发出的核准证明书或豁免证明书。换言之，过去获准上映的电影，都可能会“改判”为不准上映，当局亦未有订明追溯期，理论上所有过去几十年曾上映的电影，经重新审查后可禁映及以任何形式发行。

至于何时才知道哪些已发行电影，被重新界定禁映，邱腾华表示，评级变动会是“有迹可寻”，如当局撤销了核准证明书，会公开交代，免公众继续播映。邱腾华重申，由于未落实条文，目前未有禁播“名单”。

文件不点名批纪录片刻划“扰乱公共秩序”行为

不过，当局文件等别提出，《国安法》实施后，有“部分声称为纪录片或以真实事件为基础的故事”，是“刻划危害国家安全的行为及活动”，举例包括“扰乱公共秩序”行为，其判断“从整体内容、情节及铺排， 这些电影明显造成认同、支持、宣扬、美化、鼓励或煽动这些行为或活动的客观效果”。

涉国安问题禁播　不得循现有机制上诉

现行机制下，审核委员会负责覆核监督或检查员的决定，由局长担任当然委员， 以及由行政长官委任的九位非公职人员组成。当局建议取消委任非官方成员的指明人数，局长可委任一名公职人员代其出席会议及投票。以及，如电影一旦被评为涉及国家安全问题，不能向审核委员会“上诉”。

邱腾华指，如个案涉及国安法，审核委员会不适宜处理敏感资料，“但任何行政决定都可提出司法覆核。”

提高罚则至监禁三年、罚款100万元

修例建议，除了主动监察， 对上映未获豁免或核准的影片施加较重罚则，最高刑罚提高至监禁三年及/或罚款100万元。

《草案》将于8月27日（本周五）刊宪，并于9月1日（下周三）在立法会进行首读及二读。