澳门推《动物保护法》㓥鱼未扑晕属违法　香港应否借镜？

澳门与香港的街巿看似差别不大，鱼档同样弥漫着阵阵鱼腥味，但当地鱼贩和街坊原来多了一份“仁慈”。澳门自9月1日实施《动物保护法》，除保障一般动物免受虐待外，就连食用动物也规定要人道处理，包括指明法定屠宰场和街巿，宰杀有脊椎动物前要用人道方式使动物昏厥，否则不得捆绑、切割，即卖鱼、田鸡等必须先人道击晕再㓥，同时街坊买活鱼或有脊椎动物回家时，也有义务提供食物及饮用水，屠宰过程中亦应尽量减低动物痛苦，否则一律罚款2,000至10,000元。不过，这一项“仁慈”的法例，令当地鱼贩担心“扑极唔晕”，恐误堕法网，更有鱼贩停卖需要生㓥的风鳝。那么，香港又应否仿效呢？

记者10月初到澳门，感受《动物保护法》实施一个月后的街巿情况。鱼贩叫卖声此起彼落，被选购的鱼“肉随砧板上”奋力地挣扎着，体形较小的鱼，鱼贩用刀背或木棍一“扑”便晕，大鱼有时要补“扑”两、三下。

然而，仍有鱼贩将一条活生生的鱼，从水里捉起，放在砧板上，然后手起刀落将活鱼生㓥，鱼儿虽摆尾挣扎，但不消几秒，便被分切成下半身及鱼头两件，过程只有短短数秒。被生㓥的鱼被放在铁架上，牠们不会叫痛，但嘴不停开合着，似是无声呼救。理论上，这名鱼贩已经犯法。

最高罚款万元澳门币

经过7年咨询及修例，澳门终于在今年9月1 日推行《动保法》。法例共有45项条文，涵盖禁止虐待动物、遗弃动物、售卖初生动物等多个范畴，还规定地盘狗只须绝育、竞赛动物要有牌照，就连用作科学用途的动物也要先获民政总署准许。

受保护对象还包括食用动物。法例第12条列明，在法定屠场(包括街市)宰杀动物时，如未经人道方式使动物昏厥，不得予以灌水、灌食、捆绑、抛投、丢掷和切割；法例第11条又列明，饲主须为动物提供适当的食物及饮用水，以及充足的活动空间。根据澳门民政总署的书面解释，上述法例意思是“如将活鱼从零售市场买回家屠宰，行为人需遵守动保法第11条饲主义务的规定，为动物提供适当的食物及饮用水，屠宰过程中亦应尽量减低其所受痛苦。”两条法例的罚款，同样是2,000至10,000元澳门币。

记者询问生㓥活鱼的鱼贩陈先生，为何会触犯法例？他说：“扑死揾边个买啊？”生㓥活鱼是为了保持鱼的新鲜度，他又声称不知道《动保法》已实施。旁边的街坊李太亦说，买鱼的首要条件是要够新鲜：“如果鱼贩太大力把鱼扑死了，鱼便不会动，我也不会买。”

另一鱼贩罗先生就向记者诉苦，他说以前除了卖鱼，还会卖风鳝，但法例实施后，他怕误堕法网，决定停卖：“风鳝就算斩了牠的头，半个小时都还会动，如果咁样就要罚钱，咁我都做唔掂，所以我都唔敢卖。”

不过澳门民政总署澄清，只要㓥鱼前将鳝击晕，之后切除活鱼的头部，即使后来“翻生”，身体仍在动，相信鱼已丧失痛觉，不会令鱼受痛苦，因此不属违法。

“象征式”扑鱼避违例

澳门鲜鱼行总会副会长张国柱透露，《动保法》生效后，仍有不少鱼贩冒险生㓥活鱼：“酒楼好多人喜欢生㓥，因为生㓥可将鱼放血，鱼肉便不会谷血，谷血的鱼食起来较重腥味。”惟为免违法，他㓥鱼前都会“象征式”用刀背敲击鱼的头部一下。

他认为，鱼贩最想尽快将鱼卖出，根本无动机将鱼虐待，故认为民政总署不应针对性执法。

割鸡颈放血仍受痛苦

鱼档有争议，其他有脊椎动物一样。例如杀鸡，又是否要先“扑晕”？澳门民政总署的答复， 又提出另一说法，发言人指鸡贩屠宰鸡只前，只要用利刀割颈放血，便可以令鸡只昏厥。澳门鸡贩告诉记者，其实割颈放血是一贯做法，所以法例的影响不大。不过爱护动物协会在2010年发表的报告指出，有研究证明鸡只被割喉后的20秒或更长时间内仍有知觉，因此未经击昏处理下屠宰鸡只，会令牠们死前饱受苦痛，批评这种方法不符合人道屠宰原则。

法例精神不残害动物

至于消费者购买活鱼等有脊椎动物后，需要人道处理，当局又如何执法？为何硬性规定提供食水粮食？澳门民政总署未有详细解释，只是指直至10月7日，当局共检控了42宗违反《动保法》的行为，主要是因没为狗只纳狗牌及没使用狗绳。

澳门执业大律师石立炘解读法例时指，《动保法》的立法精神，是让动物免受不必要痛苦，相信当局会弹性执法。他举例指，鱼贩出发点只要不是存心残害动物，如曾采取合理手段减少鱼的痛楚，相信已符合法例精神。

石又认为，民政总署应会视乎业界的实际操作执法，不会因鱼未被完全扑晕，便因而控告鱼贩，故档贩也不必过分忧虑。

澳门2013年的立法会文件曾经解释《动保法》的立法原意，写道：“立法保护动物有利于解决因动物问题而产生的社会矛盾，促进社会和谐。”“和谐”背后，虽惹来不少争议和执行困难，但澳门无疑已争取到一套以动物为本的完整法例；反观香港，主要靠《防止残酷对待动物条例》及《野生动物保护条例》两项法例保障动物权益，但这足够吗？香港的食用动物又是否需要受保护？

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