消委会倡政府泵水成立消费争议解决中心　最高索偿20万

消费者委员会今早（8月31日）公布倡议成立“消费争议解决中心”报告，提出由公帑成立及运作，就消费者投诉进行调解，如未能解决，则进行仲裁，中心作出的解决方案具有法律约束力，料将比现时由消委会协助解决争议或提交到小额钱债审裁处裁决，将较快可解决。不过消委会指成立该中心路途漫长，需政府接受及拨款，估计最快需时三数年。涉案金额上限可达20万元，较澳门同类机构高出三倍。消费者作出投诉，则毋须支付费用。

澳门消委会早于1988年已成立消费争议仲裁中心，但香港则一直未有同类机构。

现时消费者向消委会投诉，处理需时，而且消委会只能作中间人，协助双方解决争议，并无法定权力。如涉及金额少于5万元，消费者可入禀小额钱债审裁处，费用最多120元，但排期最快要9个月。不论透过消委会诉讼基金或消费者自行提出私人诉讼，费用不菲，对消费者争取权益不易。

新中心采取先调解后仲裁策略

消委会法律保障事务小组主席陈家殷指出，构思中的消费争议解决中心，目标是透过先调解后仲裁，以代替所需诉讼。一旦调解不成功，如能通过案情审查，并获双方同意，才会交由仲裁，而双方必须接受裁决。

消委会总干事黄凤娴指出，若有人不接受裁决，可再向高等法院上诉，但她直言要获法院批出上诉许可不易，“因为双方已一早同意咗仲裁。”

陈家殷表示，为令中心运作上中立、公平公正和独立，建议由政府成立，并拨款营运。作出投诉的消费者毋须付费；为控制营运支出，建议限定双方的法律费用上限，若商户败诉则需支付法律费用。

调解和仲裁结果必须保密，陈家殷指这对商户也有吸引力，可保护商誉，“系三赢局面，消费者、商户、社会可减低诉讼成本。”他指调解员一般只会在指定时间内，要求双方提供资料以作裁决，不可能如现时拖延经年才解决。

黄凤娴表示，已向律政司提出成立消费争议解决中心，她称政府原则上支持，暂未有讨论每年所需营运经费。为节省成本，消委会建议不设全职调解员，而是逐单找合适调解员处理。

借镜澳门消费讼裁做法

澳门消费争议仲裁中心专门处理争议金额在澳币5万元或以下的消费争议。仲裁中心由政府拨款予澳门消委会成立，但其运作则独立于消委会，裁决具有等同于法院判决的执行效力。若商户加入消费仲裁中心之“加盟商号”或“诚信店”，只需投诉人同意，争议即可交由中心裁决；反之，若商户不属以上两者，则需要涉事双方达成协议，同意将个案提交仲裁中心裁决，商户并需先作临时加盟，始能将个案作调解及仲裁。本港消委会陈家殷称，建议方案也会有类以的会员制度。仲裁中心设有服务承诺，申请仲裁之个案在立案后14个工作天内，个案可转至仲裁中心排期仲裁，投诉人毋须付款，与被投诉商户双方可自由选择是否聘请律师。仲裁程序分为两个阶段，第一阶段是尝试调解，第二阶段进行仲裁审理，由于仲裁中心处理不超过法定上诉利益值澳币5万以上的案件，故不设上诉。根据澳门消费者委员会统计资料，该中心由98年至今共开立564宗个案，其中379宗调解成功；进行仲裁个案则为180宗，当中101宗属消费者胜诉。

台湾只设调解机制

中华民国仲裁协会与中华民国消费者文教基金会2011年签署合作协定，消基会可选择适当的申诉案件如购屋、寿险类别，推荐投诉人到仲裁协会争议调解中心进行调解，而其依据《仲裁法》定立的调解书则可送法院执行。