研究指社会气氛势内地交流学生团减　导游质素参差不符教师期望

由教育局等政府部门牵头资助的学生内地交流计划，推行逾10年，虽然参与学生反复上升至2017/18年度的6.97万人，但未必反映实际成效。香港政策研究所教育政策中心一项研究发现，内地交流计划原意与受访教师的期望出现分歧，当中以行政工作、带团领队或导游质素两方面存在较大差距。研究指，交流团标书只要求内地导游“穿著整齐、头发整齐”等，并未要求导游曾接受教育相关培训。研究人员又预料，在今年的社会氛围下，今年及来年的内地交流团数目将会下跌。

香港政策研究所教育政策中心针对教育局的“同根同心”及“同行万里”两项主要学生内地交流资助计划，于2018年11至12月期间，透过问卷访问255名负责内地交流计划的中小学教师。

调查发现，教育局为学校提供的“罐头式”交流团报价普遍比市价低，例如以“佛山及广州的岭南文化”交流团比较，教育局的人均团费610元，而市面的平均团费则达867.5元，两者差额逾30%。

研究人员认为，在“价低者得”的概念下，最终是“羊毛出在羊身上”，投标者或会为订出较低价格，而提供较“次等”的服务，例如选择质素较低的导游。研究更加发现，虽然内地设有导游资格考试，但考核、培训内容并无涉及教育技巧，而交流团标书对内地导游的要求，更只是“穿著整洁、头发整齐及发色自然”。

研究报告引述部分受访教师表示，交流团的参观安排不当，不少教师认为领队及导游质素参差，更有教师表示交流服务质素欠佳，因此学校拒绝再次参加。

调查结果亦显示，教师对内地交流计划当中，“带交流团的人有足够培训”是与期望有较大差距中排第二位，而“让学生全面准确理解‘一国两制’”亦榜上有名（详见下表）。

研究员冯智政形容，部分教师原本认为教育局的“罐头式”交流团，相关行政工作会较简便，惟事实并非如此，同样需要处理大量表格、文件等，与期望有较大差距。

政策研究所董事、香港教育大学校长特别顾问戴希立认为，教育局可考虑增加资助交流团的校本元素，让中小学可以更弹性处理交流团内容、流程；其次可考虑增加“主题式”及“体验式”交流团，使学生更踊跃投入。

戴希立认为，客观上香港将走进区域经济，无可否认将会融入大湾区经济发展，他说：“若不让学生认识大湾区，则是亏欠了学生。”他又透露，曾向行政长官林郑月娥讲述研究结果，他当时直言内地交流团不应只求数字，而是追求实效；林郑月娥表示认同其看法。

冯智政则认为，调查结果显示教师对交流团的看法多元，而教育局的交流团只局限文化交流，目前才发现如此会导致变得单一，因此应考虑设立更多元化的交流计划。

6月以来的反修例风波，引发多场激烈冲突，以学生为主的年轻一辈，对港府及内地充斥大量不满，冯智政预料在今年的社会政治气氛下，会导致内地交流团数目及参与人数下跌。他又以过去数月为例，由于内地口岸关口的抽查程序较严，导致大部分内地交流团取消。

研究总监冯可强则认为，内地方面不应过于紧张，而应采取更包容的态度，若抽查程序过严，只会吓怕学生，导致他们不敢参加内地交流团，“相信大部分人都是‘和理非’，‘暴徒’只是占少数。”冯可强期望，《施政报告》应提出改革内地交流计划，而非单靠增加拨款。