【审计报告】香港艺术节入座率含水份　包赠票、其他节目观众人数

获政府资助的非弁利机构、香港艺术节协会有限公司（艺协）每年举办香港艺术节等国际盛事。不过，新一份审计报告指，艺协在计算入座率上含“水份”，包括将赠予新闻媒体和嘉宾的赠票计算在内。以第46届的艺术节为例，购票人数为10.5万人，但艺协将708张赠票计算在购票人数，令入座率由91%，提升至92%。另外，同时将近3000个非出席艺术节的购票观众，作为计算该届艺术节的入座率，署方认为，康文署的《资助及服务协议》没有指明在汇报购票观众上，应否包括艺术节以外节目的观众，认为有关做法未必恰当。

审计署认为，艺协需要向康文署澄清购票观众和入座率的定义，并按此定义向康文署作出汇报；亦需要在《资助及服务协议》中，订明计算购票观众人数时，应否计及香港艺术节艺术节目以外节目的购票观众。署方亦发现，在2018年节目的21,746个非放售座位中，有4,506个其后放售，由于《资助及服务协议》及艺协未有订定非放售座位的规定及指引，故不确定艺协已把可供放售的非放售座位全部放部放售，或是否不必要地推一些座位订作非放售座位。

另外，报告又指，艺协在管治上需要改善申报利益冲突的做法。根据艺协规定，执行委员会及其下支援委员会每名成员需要签署申报利益冲突的承诺书，并应在加入委员会时及其后每次周年大会后签署。不过，根据艺协的记录显示，2014/2015至2018/19年度期间，执行委员会及其下支援委员会的成员中，每年有35%至54%没有签署申报利益冲突的承诺书。另外，艺协亦没有就利益申报制度采用两层制。

至于在采购货品和服务上，署方在审查艺协2017/18年度相关开支，发现有15个项目个案中，有两宗采购舞台道具及工具的个案中，没有按规定索取足够数目的报价，开支分别为6,144元和21,000元。对于这两宗个案，艺协没有书面记录载明偏离报价规定的理据和批准。另外，有3类货品及服务无备存供应商名单。署方认为，艺协需要参考政府做法，在采购款额较高的项目索取更多报价，亦要不时检讨是否需要设定采购开支限额。