【高铁延误】立会狠批港铁蓄意隐瞒 政府“甩身”仅被指过分信任
高铁香港段超支延误,立法会需追加196亿元拨款“埋单”。立法会专责委员会今日(6日)提交调查报告,指政府及港铁在事件中“均有不足”,批评港铁高层“刻意隐瞒”,董事局后期才获告知工程延误,企业管治“令人吃惊”,港铁须为此负责;政府则被指对港铁“过分信任”,5名泛民委员不满报告结果,将会发表“少数报告”。
负责调查广深港高铁香港段建造工程延误的专责委员会,今日向立法会提交报告。委员会主席廖长江发言时指,港铁公司自2011年年底起,已一直实行追回进度措施;而监察高铁香港段项目的顾问公司嘉科工程,亦多次就滞后情况及追回进度措施成效不彰而提出警示,累积延误情况却愈趋严重,他质疑政府为何仍然会接纳港铁公司一再作出如期通车的保证,并对此感到“惊讶”。
调查委员会在报告中,对港铁及政府的批评明显有别,港铁前工程总监周大沧及前行政总裁韦达诚被点名批评“蓄意隐瞒工程延误”,港铁须为高层管理人员隐瞒行为负责,至于运输及房屋局和路政署则“过分信任”港铁,但报告认为政府人员在事件中“没有刻意隐瞒”。
高铁超支研讯过程达一年之久,期间传召政府、港铁多名高层出席作证,今日发表连附录长达316页的报告。委员会在报告中指,高铁工程复杂,政府和港铁应更为审慎,但双方在这方面“均有不足”。运房局及路政署负责代表政府监察工程进度,但“两者均未有善用制度及已有资源以履行其职责”,以及“不应过度信赖港铁”。
报告特别提到,路政署应在监察工程时“担当更主动角色”,更直斥署方在评估工程项目完工日期的方式“极不理想”。虽然顾问已经一再提出警告,认为有可能出现延误,但路政署仍对港铁“不合理地信任”。
委员会:似乎只有一人对工程进度有全盘掌握
不过,报告对港铁的批评更加严厉。报告指港铁上下“似乎只有周大沧一人对工程进度有全盘掌握”,高层亦只能靠他一人评估工程进度,情况“难以接受”。此外,韦达诚理应掌握工程进度,不过他“似乎没有完整及如实地向董事局作汇报”,而港铁董事局在2014年4月才首次获告知工程延误,反映港铁的企业管治“令人吃惊”。
至于政府及港铁是否涉及刻意隐瞒,报告认为,2014年4月之前,政府未有向公众作工程延误的汇报,但经商议后认为政府各部门均“没有蓄意隐瞒工程延误”,反之从调查结果显示,港铁周大沧及韦达诚蓄意隐瞒延误,港铁“须为其高层管理人员的行为负责”。
泛民不满批评力度不足 另发表少数报告
专责委员会共有13位成员,惟5名泛民议员,包括工党李卓人、公民党毛孟静、民主党胡志伟、新民主同盟范国威以及资讯科技界莫乃光,认为报告批评力度不足,非完全同意报告内容,并无签署确认报告,亦将缺席委员会于下午举行的记者会,并于其后另行召开记招,发表“少数报告”。
委员会最后提出6点建议,包括检讨和改善服务经营权模式下的架构安排,清楚界定各方责任,路政署亦应于监察过程中更主动及积极等;委员会又建议改善港铁的企业管治,日后推展铁路项目时应制订有效的内报机制。其他建议包括避免同时进行多项大型工程以保持人手供应稳定、政府加强与立法会及公众沟通等,惟未有建议任何惩处措施。
运房局:从无意图隐瞒工程延误
运房局回应,会详细研究报告内容及跟进其建议,对于报告指政府及港铁无向立法会及公众披露工程延误,运房局发言人强调,政府从来无意图隐瞒高铁项目出现延误的情况,重申已聘请法律团队跟进港铁公司的责任问题,亦保留向港铁追究责任的权利,最后或要透过法律程序解决问题,例如根据委托协议诉诸仲裁,惟双方已同意于2018年完工通车后才启动程序。