11街市仅4个合人口比例　重灾区遍及天水围至小西湾

领展被指赶绝小商户，造成街市霸权，特首梁振英近日炮轰领展不是发展商，应具有独特的社会责任。不过，政府本身都未有将自己的责任做好，多年未有兴建公营街市，令多个新市镇区域居民被迫“帮衬领展”。过去政府以人口比例计算街市档口需求，《香港01》抽查11个领展街市所在屋苑计算，发现当中7个未附合2009年前规划标准的人口比例需要，天水围、太和、马鞍山等均是街市档口赶不上人口比例的“重灾区”。

09年换规划准则　肥佬街市变合格

然而，政府引用1997年的审计报告，于2009年删去人口比例计算的规划方式，改以一篮子因素考虑，“搬龙门”后，令有关街市由“肥佬”变“合格”。有议员批评，经修订后的规划方式缺乏客观标准，政府又以出租率低为由拒建新公营街市，令新市镇的街市问题恶化，促当局重新检讨规划方案，并预留土地设立墟市或兴建公营街市，满足居民生活需要。

09年前标准：55至65户一个档位

根据政府的“香港规划标准与准则”，2009年前政府有明文规定，每55至65户家庭设有1个街市档位，或每1万人设有约40至45个街市档位，以提供足够的新鲜粮食应付居民需要。

09后准则：同区鲜粮店数目等一篮子因素

不过，食物及卫生局于2007年检讨政策，后于2009年4月正式修改“香港规划标准与准则”中的规划指标，从以往按人口或户口比例设街市档口数目下限，改为以一篮子因素考虑，包括人口组合、社区需要、附近公营及私营街市设施的供应、新鲜糧食零售店的數目等，同时会考虑公众对保留小贩区的意愿。至于新规定有否设立一个具体标准，文件未有提及。而上述未达标的街市，在新修订下即变成达标。

食卫局在修订案中提及，检讨政策源于审计署于1997年10月发表的报告书，报告书指超级市场和新鲜糧食商店于该年度开始兴起，令市民有较多选择，消费习惯亦有所改变，认为街市不再是市民唯一可以负担或优先的选择。

据97年报告订09年标准

然而，有关报告书发表时，于2005年承接公共屋邨商场和街市管理的领汇（现称领展）尚未成立，而2000年市场上亦出现网购和新型街市等新消费渠道，消费物价和平均租金亦与2007年时相距甚远，为何食卫局在2007年仍依照1997年的建议检讨政策，推出2009年的最新标准？《香港01》曾就相关问题向食卫局查询，但当局未有交代一篮子因素有何标准，仅指新修订更全面，并指审计署于2003年和2008年就部分公营街市空置率高问题提建议，故要考虑需求和成本效益。