纪律部队工作量大增 部分职系难招“新血”
根据公务员事务局截至今年3月31日统计,在人数最多的前八个政府部门中,纪律部队就占了其中的五个,分别是警务处、消防处、入境处、惩教署及海关,合共有逾6.5万名人员;连同政府飞行服务队及廉政公署,七个部门在上年度总人数合共较十年前增长8%。然而,纪律部队的人手在整体上虽有所上升,但员佐级流失率也不低,当中以惩教署最严峻;而近年消防处每次收到的应征人次也只有千多人。因此,工会认为,提高薪金对吸纳及挽留人才极为重要。
飞行服务队流失率高
综观各部队由2013/14年度至2017/18年度的流失率,截至今年2月底,在主任职级中,政府飞行服务队录得最高流失率,于2014/15年度流失率达9.1%,即使之后有所回落,亦维持于6.6%。投考人数方面,飞机工程师每年应征人数相若,介乎35至44人申请;至于飞机技术员,投考人数最多的是2013/14年度,有865人,最少则为上年度的291人,根据过去三个财政年度资料,该职系亦是飞行服务队中流失人数最多的职系。
另一边厢,该队总飞行时数过去十年增加了35%,去年度达7,534小时,当中约76%的时数来自直升机,即主要用于搜索及救援、运送医护用品、伤员、灭火服务、支援警察机动部队,以及接载贵宾、政府官员等。该队涉及救援的飞行时数亦增加至去年度的665小时,平均每个年度运送约1,660名伤者。
惩教署新人宁愿去食环署
去年度流失率最高的部门是惩教署,员佐级流失率由前年4.8%升至6.8%,为近五年六支纪律部队中员佐职级流失最高纪录。二级惩教助理的投考人数最高峰时期为2015/16年度,有9,720人申请,惟上年度只有3,127人投考,下跌约67.8%。
惩教署惩教助理总会主席谭伟富表示,惩教人员要驻守偏远的院所,轮更之外更须恪守院所严格保安要求,包括不能携带电话。他形容严格程度犹如“一粒花生都不能带入去”,故难以吸引年轻人投身。近年频有惩教助理新入职不久便申请转工,“情况都几惊人!”他举例称,有的新人宁愿选择减薪“过档”工作环境较佳的食环署。
据统计,本港监狱的收容率一直处于较高水平,十年前更有超额收容的现象,数字近年虽有所下跌,但仍维持在八成水平,惩教人员的工作压力可想而知。谭期望当局可重新制订起薪点和加薪幅度,以高薪作为诱因挽留人才。
消防处11项工作量指标增幅逾三成
在过去五个财政年度,消防处展开10次招聘消防队长(行动)及7次招聘消防员(行动/海务)计划,但合共仅吸引约1.3万人次报考,即平均每次招聘分别只有约1,300人及1,900人应征;相反,救护主任及救护员的每次招聘平均有约3,400人申请。员佐级流失率维持在3.9%至4.6%;主任级则介乎4.6%至6.1%。
按照2008年报告为消防处所采用的19项“工作量指标示例”,大部分消防及救护项目在十年间均有明显增长,当中11项增幅超过三成,如接获的迫切火警危险投诉数目增近一倍至去年度的8,384宗;而特别服务召唤、临时调派其他站的消防车辆候命,以及审核建筑图则数目等,增幅亦至少达六成。
警队服务需求明显上升
投考督察与警员的人数方面,除了于2014/15年度因占领运动而下跌外,之后申请人数逐渐增加,去年度分别有7,119人及逾万人投考督察与警员。流失率方面,员佐级过去五个年度平均每年度流失986人,流失率维持于3.7%至3.9%;惟主任级流失率波动较大, 2014/15年度多达180名主任级人员离职,流失率高达6.6%,之后介乎5.5%至6%,平均每年度流失163人。
与此同时,部分警队服务需求却明显上升,当中“回应999电话召唤”次数去年度增至113.6万次,同比增加49%;各类报案数目上年度也大增27%至165.6万宗,升幅最显著的是发出定额罚款通知书数目,去年度增至232万张,当中八成涉及交通违例定额罚款,较十年前增1.6倍。
入境处处理呈请个案增七倍
入境处的投考竞争大,于2016/17年度,入境事务主任一职吸引2.1万人申请,为各纪律部队职系之冠,而入境事务助理员在招聘活动及改为全年招聘后,投考人数达3万人次。流失率方面,主任级流失率最低见4.3%,最高是2016/17年度的5.8%;而员佐级流失率高峰时期为2015/16年度的4.3%,其余年度则介乎2.6%至3.8%。
近年入境处特遣队行动工作次数,增加一半至约4.8万次。至于接获的上诉及呈请个案数目剧增七倍,去年度有4,627宗。收到在外港人或家属要求协助的次数,平均每年度有2,366次,去年度更达3,311次,为十年新高。
海关流失率低 廉署年聘55人
同样于去年始为员佐级职系展开全年招聘的海关,主任级流失率去年度只有2.5%,为近五个年度新低,也是各纪律职系中最低;至于员佐级的流失率上年度为5.4%,较前年度的6.3%回落,与以往数字相若。 海关每年度平均有逾2.3万宗检获应课税品或以外物品个案,及近千宗反私烟执法行动个案。
廉署方面,不计与选举有关的,平均每年度接获约3,100宗贪污举报,于2013年至2017年,平均就部门职系人员进行9次招聘,每年平均录取人数为55人。至于流失率,2015年最多有6.8%,而过去两年的流失率亦超过5%。