巴汉被“卖猪仔”当苦工　揭港无相关法例　官促政府尽快落实政策

巴基斯坦汉ZN被“卖猪仔”来港当黑工4年，受尽雇主劳役及虐待，曾向多个政府部门求助，却不获受理。他后来提司法覆核，指政府缺乏政策保护如他这类人口贩运的受害人，原审时更获胜诉。政府不服裁决提上诉，上诉庭今下判词，认为政府有权定立相关的政策，惟也认为政府在巴汉的事件上未有作适当调查，并促政府尽法实行相关政策，裁双方互有输赢，各自付己方堂费。

曾到入境处及警署举报未受理

以ZN为代号的巴基斯坦裔汉来自巴基斯坦的农村，2007年时被乡绅以月薪4千元聘用后，安排他偷渡来港打工，惟到埗后被雇主辱骂殴打，令他生活在恐惧中。他逃离雇主后，曾到入境处和警署举报，并想将虐待他的雇主拘捕，但两部门均不受理。

ZN后来得到律师协助，针对政府并无顾及人口贩卖受害人的法例，提出司法覆核，原审法官薛伟成认为港府确没有妥善处理ZN的个案，从未想过他可能是一名人口贩卖的受害者，而法例亦没有把劳役、人口贩卖等罪行刑事化。

政府指有针对强迫劳役条文

政府上诉时指，香港人权法案中，并没有禁止人口贩卖作强迫劳役，条例只关注强迫劳役，并未有包涵人口贩运或贩卖等原素。而ZN一直强调的由联合国巴勒摩议定书（Palermo Protocol)，虽关注人口贩运，但中国政府已表明此议定书并不适用于香港。

政府又指，人权法案虽然要求政府要打击强迫劳役，但没有订明政府必须订立刑事条例。

官促政府加快实行相关措施

法官接纳政府看法，认为政府可决定如何满足人权法案的要求，并提供保障，然而，法官也指出，政府在上诉时提供很多非刑事化的方法保护相关人士，但亦要加快实行相关措施，否则将强迫劳役刑事化会是唯一的做法。

指政府未履行责任调查

法庭认为政府理据并非全部得直。并指若政府如发现有人疑被强迫劳役，相关部门应作出调查，而非等到受害人察觉到他是受人权法案所保障，才展开调查。政府亦应设立中央部门去统筹调查的工作，在这方面，上诉庭认同原审法官，认为政府没有履行人权法案要求的调查责任。

上诉庭指双方理据均成功一半，故双方均需付各自的讼费。

案件编号：CACV14/2017