【政策分析】黄子华开骚再现“绝望座位表”　政府“官逼民炒”？

近日香港其中一件热门事件，莫过于黄子华“金盆𠺘口”栋笃笑的抢飞问题。由于门票预售之时，售票系统过份挤迫导致太多人买不到票，但网上黄牛票却炒得风生水起，原价880元的票可炒至15,000元。连“子华神”本人都在Facebook开火，呼吁广大粉丝不要光顾黄牛票，并指政府在打击黄牛党上应做得更多。
究其根本，有一只“恶魔”其实永远萦绕在卖票制度之中，就是“内部认购”。现时政府康文署对于部分大型场地，例如红馆、伊馆的门票销售，容许主办单位自行“扣起”最多八成门票，反而一些非康文署或私人表演场地，公开发售的门票比例至少有五成，因为售票制度不公造成“官逼民炒”。

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最多可扣起8成门票　观众：不如全部包起算啦

对于一众歌迷而言，大概都会知道漆黑一片的“绝望座位表”有多讨厌。话说由2001年起，康文署辖下的两大表演场地红磡香港体育馆（红馆）及伊利沙伯体育馆（伊馆），皆容许表演项目的主办单位至多扣起8成门票作“内部销售”，余下的才会公开在城市售票网发售。以最多容纳12,500人的红馆为例，8成即1万张票被扣起，仅得2,500张公开发售。但由于一些表演未必开足四面台，因此实际公开发售的门票数量或更少。

结果时至今日，一些受欢迎的表演项目在门票公开发售之时，座位表的黑色位置表示已经被主办单位和赞助商“hold起”，若无“特定关系”或是指定信用卡，只能去抢最后的极少数门票，而且公开发售的门票位置往往欠佳，每每令观众大呼无瘾。例如去年底杨千嬅演唱会门票公开发售之时，歌迷就发现场内不但只开放三面看台，而且大部分位置都被扣起，开售4分钟门票即被扫光。有网民甚至留言：“卖到咁不如包起晒佢算啦。”

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内部认购比例被指过高　政府：自由市场

一直也有呼声要求政府修改门票销售政策，开放更多公开门票纾缓问题，可是政府并不认为“8成内销”的做法有误。2012年，康文署回应中西区区议会查询时提到，政府由于想“平衡主办机构在售票策略上的需要”，场地租用人可以在不超过8成的前提下，自行决定内销门票的数量。

前立法会议员梁国雄，也曾在2015年6月向时任民政事务局局长曾德成问到有关问题。曾德成回复指出，基于“自由市场的原则”，表演场地的租用人可自由选择通过其认为合适及灵活的渠道销售活动门票，康文署不会干预。梁国雄接受《香港01》记者查询时亦透露，政府认为容让主办单位有更大自由度卖票，才能“吸引更多人租用红馆”云云。

但讽刺的是，公私营合作联办的亚洲国际博览馆，也有和城市售票网订立指引，演唱会正常而言都有超过半数门票公开发售；合和实业旗下的九龙湾展贸中心Star Hall，租用人须透过快达票售卖门票，至少要预留一半门票公开发售。反而红馆及伊馆作为政府场地，却只预留两成门票公开发售，显得更为不合理。

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现行条例有漏洞　对黄牛党无阻吓力

如此情况下，公开发售的门票本已不多，城市售票网的购票系统又被指负荷力不足，现时的黄牛党更是有组织、有资本，可用尽一切手段霸占更多公开门票，例如过往就传出黄牛党会用黑客手段瘫痪城市电脑售票网网站、出动“排队党”等等。结果真正歌迷、观众要不放弃，要不挨贵飞，又或者当个“佛系”粉丝等影碟推出。

除了门票可八成内部认购的问题外，现存制度可见的另一个问题，就是政府对黄牛党打击不力，法例存有明显漏洞。例如《公众娱乐场所条例》第6条订明以高于原价炒卖持牌公众娱乐场所门票即属违法，罚款2,000元，偏偏康文署辖下的场地却不受有关条例限制。而且2,000元的罚款，对于获利丰厚的黄牛党而言，阻吓力也极低。

长毛：明明有例可依　不打黄牛党　只告示威者

可是对于黄牛党，现时又是否“无法可依”？倒不尽然。梁国雄受访时提到，根据《文娱中心条例》第12条，任何人故意妨碍妨碍、骚扰、干扰或烦扰任何其他正在合法使用文娱中心或其内所提供的任何设施的人，即属犯罪。炒黄牛票阻碍市民以合理价格使用设施，兜售过程本身也可构成骚扰，按照其团队律师的说法，是有机会“告得入”的。

不过梁国雄慨叹，政府不好好善用《文娱中心条例》打击黄牛党，偏偏3年前他在伊馆向林郑月娥示威时，就被政府以这条例控告。这显示政府明明知道条例的作用，却用错了地方。