【货柜组合屋・三】香港落后　社联冀政府积极支援“三条腿走路”

台湾货柜组合屋百花齐放，应有尽有，香港却仍是只闻楼梯响。《香港01货柜组合屋系列报道》第三集带读者回到香港，跟进《施政报告》提出两个月后，政府如何协助非牟利机构研究兴建组合屋。
正进行有关研究的香港社会服务联会透露，计划正面对觅地、资源和技术等多方面的问题，望政府全力协助。虽然屋宇署最新推出兴建组合屋的作业备考和预制组件预先认可机制，目标助业界日后广泛采用组装合成建筑方法，但有业界认为，组合屋鲜有先例，短期内很难有私人物业采用。
社联认为，政府长远应成立跨部门小组，积极支援民间团体面对的技术困难，日后不再单靠政府和建筑商建屋，真正做到“三条腿跑路”。

《香港01》本月向屋宇署查询香港目前合法货柜建筑的数目、货柜建筑入则申请数目、获批的数目等，屋宇署只称，未有备存相关数字。本港以组装合成建筑法建屋方面，一直只闻楼梯响，几乎无先例可循。

屋宇署增设作业备考和预先认可机制

屋宇署本月（12月）新增设组合屋作业备考（ADV-36）和预制组件预先认可机制。日后屋宇署会简单评估供应商提供的预制组件设计和所用物料，是否符合《建筑物条例》条文所订的最低标准，认可申请可涵盖单一组件，一层标准楼层及一幢建筑物，申请须委任认可人士及注册结构工程师签署，如申请资料足够，屋宇署通常会在45天内批出“原则上认可书”。

当预制组件投入生产时，作业备考要求组件由ISO9000或相等的生产商制作。负责工程的认可人士、结构工程师和承建商最少要每星期一次，派员监督预制组件的制造过程，包括防火、排水、质量测试等等；并需要最少每月一次就每款预制组件抽样1%进行稽查，确保质量。屋宇署希望，措施令业界更有信心在发展项目采用组装合成建筑方法。

现时的问题是香港自己生产元件很困难，又没有供应商提供元件；日后市面上若有更多预制组件设计供业界选择，能做到经济效益。

业界：预先认可机制鼓励供应商投入研发　节省审批时间

香港测量师学会建筑政策小组主席何巨业认为，预先认可机制能鼓励和方便供应商投入研发，设计标准元件给业界建筑时更有信心选用；加上它们预先取得认可，日后整体项目审批上、建筑物设计和现场施工都能节省很多时间。

就本港未来组合屋发展，何巨业则认为“组合屋仍存在不确定性，未知会否出问题，长远责任太大”，料短期内很难有私人物业采用，也不应期望组合屋技术能大幅提升本港房屋供应量，料主要会在学校和公营宿舍中使用。

社联盼“三条腿跑路”　发展民间资金建屋

本港主要靠政府和私人发展商建屋，社联希望探讨第三条路，即是由民间建兴社会房屋的可行性，增加多元、可负担住宅，针对不同社群的需要，真正做到改善民生。

行政长官林郑月娥在首份《施政报告》提出，协助非牟利机构研究兴建组合屋，作为过渡性房屋。以货柜为家，听上去是无选择下的权宜之计，住客的生活品质会不受保证？
为亲身了解货柜组合屋的“真身”，《香港01》记者到访台湾，访问专门建造货柜住宅的建造商和建筑师，了解建造货柜组合屋的技术发展，当地兴建一个“独立屋”，原来只需要100天；而当地各式商业用途的货柜建筑，更成为“打卡”热点。
《香港01》将一连4集，带大家跳出香港，深入剖析货柜组合屋这个可能影响大家日后住屋选项的议题。