【何志平被捕．拆局】中资屡涉贪腐　非洲官员：让中国人付钱容易

前民政事务局局长何志平在纽约被捕，美国执法机构指控他涉嫌行贿乍德总统代比（Idriss Deby）和乌干达前外长库泰萨（Sam Kutesa），一旦罪成，最高可被判监禁20年。其实除了今次事件之外，中资企业在非洲卷入贪腐丑闻，已经是一个老大难题。早在2006年，时任国务院总理温家宝出访非洲时，已严词警告当地中资企业要“力戒不正当的交易”。
目前在非洲投资的中资企业估计超过一万家，有研究显示，贪腐问题已成为中资在当地投资的恶性循环。有非洲官员更直言：“索贿的对象并不只是中国人，但让中国人付钱要容易得多。”

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在非中资屡遭投诉　温家宝也动怒

在2006年，温家宝出访非洲七国，到了第五站的南非时，温家宝在会见当地华侨和中资机构期间，一改平日温和敦厚的语调，严词警告当地中资企业在非洲发展时，要力戒不正当的交易，不要贪污受贿，工程项目不能偷工减料。

当时温家宝说出这番重话，特别是直接指出中资在非洲涉及贪腐问题，如此“画公仔画出肠”，令外界颇为意外。

当时有消息指，温家宝在此前的行程和非洲的政商界高层会面之中，不少人都不约而同地向他投诉中资企业在非洲的问题，除了贪腐问题之外，亦指摘一些黑心商人在非洲倒卖假货劣货、承包的工程建成豆腐渣，大大影响到国家在非洲的形象，特别是当时不少西方国家指斥中资在非洲的活动，实为新殖民主义、剥削非洲人民，部分中资在当地胡作非为，无异于为国家“倒米”，一向温文的温家宝，因而动了肝火。

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石油资源成诅咒　贪腐贫穷困扰非洲

虽然近年中资在非洲的投资日益蓬勃，不过贪腐的问题，却一直挥之不散，主因之一，是部分非洲国家的内政不彰，贪腐问题已根深柢固。

监察贪污腐败的国际非政府组织透明国际（Transparency International），每年都会公布全球清廉指数（Corruption Perceptions Index），卷入今次事件的乌干达在176个国家中排名151、乍得排名更低至159，是全球贪污问题最严重的国家之一（同一调查之中，香港排名15、中国排名79）。与此同时，乌干达和乍得亦为全球最不发达的地区，据联合国的人类发展指数，乌干达在188个国家中排名163、乍得更排186。

即使这些国家往往有丰富的天然资源，但为国民带来的并不是财富，而是贫穷与贪腐。透明国际的分析曾指出，不少国家的贪腐问题，往往伴随石油业出现，由于不少国家的规管不完善，导致石油业的利益，很多时都会被外国油公司、中间人和政府官员瓜分。而今次案件，正正是涉及乌干达和乍得的石油开采利益问题。

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“潜规则”带到非洲　贿赂成恶性循环

有研究更指出，中资在非洲的活动，令当地的贪腐问题形成了恶性循环。著名顾问机构麦肯锡（McKinsey & Company）在今年中发表的一份报告指出，在他们走访的8个非洲国家之中，在5个国家有60%至87%的中资商人，表示曾经给过“小费”或者贿赂，一些中资更将内地的“潜规则”带到非洲，觉得在非洲做生意，就算不行贿，也必须付一些“小费”，否则甚么事都办不成。

报告亦引述有负责重大招标项目的非洲官员指：“索贿的对象并不只是中国人，但让中国人付钱要容易得多。”

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非洲领导漠视问题　腐败局面难改变

然而，最大的问题，在于不少非洲国家政府都不认为这是一个问题。麦肯锡的报告称，八成受访非洲领导人认为，和中资合作的最大障碍是语言障碍，认为贪腐问题是一个问题的比例，只有约一成六。显示对于大部分非洲官员并不关注贪腐问题，令这个情况更难得到根本解决。

正如麦肯锡的报告指出：“在非洲领导人看来，腐败现像几乎是最无足轻重的一个问题…除非非洲领导人能够认真对待这个问题，否则这种腐败盛行的局面很难改变。”