【拆局】劳工假银行假划一无期 林郑不如唐英年?

撰文: 凌昕
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社会上一直有呼声,要求将每年12天的劳工假(法定假期)和银行假(公众假期)划一为一年17天,不过劳福局局长罗致光早前表示,现时未有划一假期的具体计划,意味上百万蓝领打工仔短期内“加假”无望。
现届政府就划一假期的问题,取态可谓非常保守。早在前一届特首选举之中,当时唐英年已经提出了分阶段划一假期的政纲。而“加假”对资方所增加的成本其实非常有限,问题只是政府有没有决心处理这个问题。

罗致光。(资料图片)

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香港工时长假期少 划一假期愿望卑微

打工仔希望“加假”,其实只是一个相当卑微的愿望,因为香港打工仔每年能够享受到的假期,比其他先进经济体明显偏低。有劳工团体去年进行的研究指出,一个有10年年资的香港打工仔,每年可享的法定年假再加劳工假,总假期天数只有26天,比台湾的28天、德国的30天、南韩的34天都要少,更和一些北欧国家的每年34至36天有相当大的差距。

因此,就算香港将劳工假和银行假划一为17天,香港的假期日数只是追近国际水平。加上香港打工仔的工时是全球最长,每周平均工时超过50小时,较全球平均水平高出近四成,对打工仔而言,划一假期“加假”五天,只是一个纾缓长工时压力的一个小小希望。

现时香港的劳工假比不少地区还要少。(资料图片)

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劳工假与银行假看齐 林郑较唐英年更保守

然而,罗致光的表态,恐怕反映现届政府对这个议题并不上心,或至少仍未列入要处理的劳福政策清单之中。而最讽刺的是,基层出身的特首林郑月娥未有“加假”的打算,但在前一届的特首选举之中,商界出身的唐英年开出了划一假期的竞选支票,提出每年“加假”一天,分5年将劳工假和银行假看齐为每年17天。只是唐英年提出这项政纲不久,就爆发了“唐宫”事件,唐英年落选后,划一假期的议题就先后被梁振英和林郑月娥扫进了地毡底。

但有趣的是,为何一个商界出身的政治人物,反而对划一假期取态更积极?相信背后的原因,是这项政策对商界的影响根本相当有限,而社会以至政治效益却相当高,是一项“低成本、高回报”的劳福政策。

职工盟辖下七个工会,宣布组成集体谈判组,主力与资方谈判争取划一17天劳工假。(余秋婷摄)

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“加假”低成本高效益 劳资政府多赢

据了解,政府曾经估算,如果劳工假期每增加1天,资方每年的额外薪金开支,以2011年的薪酬水平计为3.7亿元,“加假”5天的额外成本则约18.5亿元,以当年商界整体薪金开支逾5千亿元计算,根本是九牛一毛。

而且,相比于标准工时立法可能令商界每年增加上百亿元的薪酬开支、取消强积金对冲亦涉每年约30多亿元,划一假期所涉的成本只是一个细数目,受惠的却是上百万的蓝领打工仔。但如果政府推动假期划一,一方面有助政府建立关顾基层劳工的正面形象,二来亦有助纾减社会对超长工时的怨气,三来假期增加亦有对带动本地消费有正面帮助,可谓除笨有精。

瑞银去年一项调查发现,香港是全球工时最长城市,每周平均工时为50.11小时。﹙路透社﹚

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政府若有决心 划一假期并非难事

事实上,增加假期只看政府有没有政治决心,例如去年额外增加一天抗战胜利纪念日假期,也不见得商界有多大反弹;而政府带头实施5天工作制、率先推行男士5天侍产假,不少企业为保持薪酬福利竞争力,也要仿效政府的安排。

假如政府担心划一假期立法过程会有波折,其实最简单的方法是,今后政府的所有外判服务合约、特别是针对如清洁等基层工种,要将雇员享17天银行假列为标书的基本要求,只要政府愿意下定决心,相信大部分企业也会自自然然作出相应的调整。