规管网约车 ︳先重罚后发牌? 吴杰庄﹕不能有“时间差”

运输及物流局规管网约车平台研究，建议一方面修例打击法载客取酬的白牌车，另一方面研究发牌网约车平台。研究报告具体列明打击白牌车建议，却未有时间表，只称会与律政司及警务处研究；在规管网约平台方面，则有目标2025年订立法建议，但具体内容却一片空白。两者在具体建议与落实时间均各有虚实。

UBER一类网约车能否继续按现时情况营运，核心细节或在于两项建议落实时间差，倘先修例重罚，势必对UBER构成打击。立法会议员吴杰庄认为，政府在打击与规管方面必须无缝接合，以不影响市民现行需求为先。

根据运输及物流局周一（8日）提交立法会的规管网约平台文件，离不开两大内容：加强打击白牌车与规管网约车平台。

不过，两方面着墨地方不一样：打击白牌车方面有具体建议，但暂无透露目标修例时间；规管网约平台则只称会参考各地做法研究发牌，未来会进行点对点服务供求研究，但无具体做法，不过目标是2025年订立立法建议。

打击白牌车

建议内容：
（一）修例容许在有足够证据显示相关车辆曾非法载客取酬下，法庭可扣押并暂时取消车辆牌照；
（二）修例任何人非法载客取酬罪成，须取消其驾驶执照一段时间，例如不少于12个月。

实行时间表：
未有。当局会与律政司及警务处作进一步研究，以尽快敲定修例细节。

规管网约车平台

建议内容：
研究点对点交通服务供求，参考各地规管条件、车辆及司机要求等，研为网约车平台发牌，但未提出具体建措施。

实行时间表：
目标2025年订定立法建议。

打击白牌车是回应出租车业诉求措施，研向平台发牌则被视为回应市民出行诉求、对Uber需求举动，两大方向在建议内容及实行时间表上各有虚实，最关键在于两者落实时的时间差。

假设先修例打击白牌车，再研究如何发牌予网约平台、是否增发合适车辆牌照等，修例后Uber等网约车司机将面对严格法例，一旦检控罪成，便要被“钉牌”至少一年、车辆也会被扣押，势对Uber造成沉重打击。未落实前，Uber则仍可以现时方式营运。

立法会议员吴杰庄认为，一手打击一手规管，两者落实时间必须无缝接合，不能影响到市民现时的出行需求。他认为规管网约车平台是天经地义，甚至香港是“做得迟”，关键必须研究能否有非出租车的合法出租车填补需求空缺，包括是否以发新牌形式补充。

他认为今次报告提出研点对点交通，不止是出租车，以及研何谓“合适牌照”，显示政府对放宽现行网约车持开放态度。他指，若车队制落实后需求被满足，当然要严禁非法白牌车，不须增发牌照，但现时所看较困难，运输署亦应考虑市场能容纳增发多少牌照。