千亿财赤│公务员减薪？共度时艰早有先例！曾3年减6%节省百亿元

【公务员减薪 / 千亿财赤 / 赤字】财政司司长陈茂波预告，本财政年度会录得约1,000亿元赤字，较原先估计高出1倍，社会有声音要求公务员减薪或冻薪，以助开源节流、共度时艰。
事实上，公务员薪酬加幅不时都高于一般打工仔同期人工升幅，例如去年公仆最多加薪4.65%，而整体雇员人工中位数升幅仅3.5%。而其实公务员减薪早有先例，包括前财爷梁锦松于2003年提出的“033”冻减薪方案，即冻薪一年，其后两年各减薪3%，最终为库房节省逾百亿元。以下回顾公务员历年加薪及减薪幅度，以及同期打工仔人工增长。

近6个财年　5年录赤字

陈茂波预料今个财政年度赤字约千亿元，加上此前两个财年，即将会连续3年录得千亿赤字；而计及疫情初期的2019/20及2020/21两个财政年度均有“见红”，即近6个财年，有5年都录得赤字；与1997年亚洲金融风暴后，以及2003年沙士影响下的1998/99至2003/04财政年度的财赤情况相似，而近年赤字规模明显更大。

前财爷梁锦松推“033”冻减薪　公仆3年减薪6%

以往于经济低迷情况下，公务员于过别年份曾冻薪或减薪，其中前财爷梁锦松于2003年提出的“033”冻减薪方案，即冻薪一年，其后两年各减薪3%，最终为库房节省逾百亿元。

回顾以往年份公仆冻减薪情况，冻薪年份包括有2003年即沙士当年、2006年、2009年，以及新冠疫情下的2020年及2021年；更曾经3次减薪，包括2004、2005年全体公务员减薪3%，以及2009年高级公务员减薪5.38%。近年政府财赤持续，有声音要求公务员减薪以助开源节流，但也有意见表示反对。

公务员薪酬加幅常跑赢一般打工仔

至于比较近5年公务员及全港雇员薪酬加幅，中低级公务员除了在2020及2021年冻薪外，其余年份加幅都较后者高。高级公务员方面，去年薪酬加幅为2.87%，稍低于同期本港较高收入雇员（注：以月入刚好高于75%雇员的人士为例）约3.1%的人工升幅。至于在疫情前的2018及2019年，高级公务员分别加薪4.06%及4.75%，而收入较高的打工仔同期人工增长分别只有3.60%、3.30%。

今年高中低层公务员划一加薪3%

薪酬趋势调查委员会于今年5月16日公布2024年薪酬趋势调查报告，各级公务员加薪净指标，分别是高级公务员4.01%、中级公务员4.32%、低级公务员5.47%。政府表示，行政会议将按现行机制，考虑不同因素后再作出决定。

公务员事务局今年6月11日公布，行政长官会同行政会议决定在2024/25年度，划一上调高层中层及低层薪金级别和首长级公务员的薪酬3%，生效日期追溯至今年4月1日。

为控制开支增长，政府自2021/22年度起冻结公务员编制，而资料显示，2023/24年公务员薪酬及附带福利开支修订预算为1,571亿元，同比升5.6%。