隧道分流政府蹉跎多年　“红加东减”搁置唔见影

本港隧道挤塞问题困扰本港市民多年，政府迟迟未有措施改善。早年建议的“红加东减”推出后不久即全面推倒，西隧更是因其专营权尚未届满，政府一直未有措施达致分流。政府昨（13日）向立法会提交文件，罕有明言计划用公帑补贴西隧隧道费，亦提到目前最繁忙的红磡海底隧道及狮子山隧道须要加价。不过，相关措施是否真的可以达致隧道分流？

本港现时有3条过海行车隧道，红隧专营权早在1999年已经移交政府，历年来因其隧道费低廉，车流一直是各过海隧道之冠。不过，政府过去一直以东隧及西隧专营权尚未届满为由，未有改变各隧道的收费结构。

政府2014年临门搁置红加东减

政府在2008年委托顾问进行研究，并在2013年提出“红加东减”，希望借东隧专营权于2016年重回政府手上之际，改善三隧分流。不过，2014年临近实施之际，政府又以上述两条隧道车流出现“逆转”而临时搁置方案，市民无奈继续每日在隧道口塞车，虚耗光阴。就连去年东隧正式移交政府，亦未有对收费作出任何调整。

短短几年间，政府再次委托顾问研究隧道分流，但据初步建议，政府仅提出须增加红隧及狮隧的隧道费，以及与西隧公司商讨用公帑补贴隧道费，如今当年“红加东减”方案却完全“唔见影”。

早年长期高估西隧净收入　机制容许频频加价

另一边厢，西隧收费远高于基于两隧，一般都不会出现挤塞，过去一直有声音要求政府回购西隧，以作分流。不过，其专营权要待2023年才告届满，政府早前表明现阶段无计划回购西隧。与此同时，西隧频频加价，今年1月1日起，私家车的隧道费增加5元至65元。据西隧最新提交的文件，西区隧道有限公司2016至17年度的净收入高达15.7亿元，比上年度上升7%，但在目前机制下，只要其实际净收入少于法例订明的最低估计净收入，隧道公司就可增加法定收费；由于通车时严重高估收入，所谓“机制”未能有效遏止加价，为人诟病。

运输及房屋局今次明确提出运用公帑补贴西隧，希望令到其隧道费可以下调，从而“善用西隧车流量”。不过，政府亦提到，补贴安排要获西隧公司同意，不能排除与对方未能与对方达成协议的可能性。

政府罗列过往五大方案但称无助分流

政府今次在文件中罗列出过往社会各界提出“五大隧道分流方案”，但都认为未能改善目前各大隧道挤塞的情况。第一个方案是东隧减价，与红隧看齐，但政府认为东隧及大老山隧道车龙会延长，红隧车龙亦未能分流至其他隧道。第二个方案是将三条陆上隧道（大老山、狮子山及尖山）划一收费，在这情况下预料大老山隧道的车龙会延长，但同样不会达到分流的效果。

第三个方案是将三条过海隧道的水平，划一调整至东隧水平，亦即红隧加价、西隧减价。政府认为，此举会令东隧、红隧、狮隧及大老山的车龙都会增长，西隧亦会出现车龙，不会达到分流的效果。另一方案是三条隧道划一收费，红隧加价，其余两隧减价，但同样会导致多条隧道车龙增加，以及红隧车龙不会分流。

最后一个方案，则是下调或豁免所有隧道的收费，顾问估计红隧、东隧、狮隧及大老山的车费会延长，西隧及尖山隧道会出现车龙，红隧及狮隧的用家不会分流至其他隧道。