港深边境垃圾山．一｜莲塘居民：我们要“呼吸新鲜空气的权利”

香港新界东北堆填区（打鼓岭堆填区）自2016年开始接收生活垃圾，每日接收5,200公吨都市固体废物，目前正在进行扩建工程。一公里外的深圳莲塘小区居民，自2020年初开始持续闻到垃圾臭味，严重影响生活品质。为了争取呼吸新鲜空气的权利，他们一直透过不同渠道，向港深两地相关政府部门反映问题。

“港深边境垃圾山”深度报道之一

“后院”有座垃圾山

2020年春节，深圳罗湖区莲塘小区许多居民都闻到塑胶味和垃圾腐臭味，臭味久久没有散去。有居民向小区管理处反映可能是下水道堵塞，但维修人员检查后并未发现异样。有居民向当地生态环境局投诉，局方派员在辖区内排查后同样一无所获。后来，有居民透过香港朋友查到，深港边境的香港区域内开了一间塑胶加工回收工厂，怀疑是臭味根源。同年5月，区政府街道办和区生态局邀请一位省级人大代表、一位市级人大代表，给居民召开臭气协调会；11月，经过深圳方面协调，香港环境保护署要求位于新界北区打鼓岭的嘉盛回收有限公司工厂迁移。

然而，刺鼻的塑胶味道散去后，莲塘居民并没有迎来新鲜的空气，垃圾味在失去塑胶味的掩盖后肆掠了很多人的鼻腔。根据深圳市政府边督边改文件，自2020年5月起，罗湖区政府、深圳市生态环境部门陆续收到关于莲塘臭气扰民的投诉，当局就此进行监测、排查、走访等调查核实工作后，确定臭气污染源除了搬迁前的塑胶回收厂外，还有香港新界东北垃圾堆填区（打鼓岭堆填区）。堆填区距离莲塘最近的小区直线距离不到1.6公里，有些面对新界方向的小区居民甚至可以肉眼看见，一座巨大的垃圾山赫然就在后院；若是站到最高的楼顶眺望，将手机摄像头的焦距拉到最远，还能看到不断有货车、挖土机在运作。

每月十天闻臭味

香港新界东北堆填区于1994年建成、1995年投入使用，占地61公顷，容量3,500万立方米；起初仅用来填埋建筑垃圾，2016年起开始接收生活垃圾，每日接收5,200公吨都市固体废物，目前正在进行扩建工程。深圳莲塘大多数居民则是在2020年初闻到臭味，向多方进行投诉后，才知道香港方向的大型青绿色建筑是一座垃圾山。四年过去，特区政府已经换了届，而莲塘居民只能眼看着堆填区的高度缓缓上升，山中焚烧的烟雾时而升起，时而消散；山脚的一片铁皮棚中，有的棚子悄悄爬上了锈色，有的则被推倒和重建。

厌恶性设施通常建设于城市的下风向，新界东北堆填区的最高堆填高度为水平基准面上240米，现时堆填高度愈来愈高，而深圳莲塘住宅区多为高楼，导致两者的实际距离愈来愈近。内地社交平台新浪微博上用户“今天莲塘有臭味吗”记录了2022年全年的臭味情况，根据《香港01》把头八个月数据所制成的热力图（见下图），每个月至少三分之一的日子会闻到臭气，最严重的是5月，有半数时间的臭气都持续了超过10个小时。

没有人咨询他们

Jane透过微信居民群组得知垃圾场的存在后，马上跑到顶楼去看，才发现绿绿的山丘上有一个“很难看的伤疤”，忍不住在心里惊呼：“天啊，（香港）就在我们家门口搞了个大垃圾箱，还是在我们莫名其妙不知道的情况下。”Jane在2018年退休，终于不用忙于工作和照料孩子，但退休没多久就迎来了堆填区的臭气，有时臭气来一阵子就散去，有时又会臭个一晚上，要是客厅没关门，第二天早上满屋子都是那个味儿。每当微信群里有人抱怨臭味时，她打开阳台门前都格外谨慎，要先开一道缝闻一闻，确定没有异味了再开门。

新界东北堆填区从兴建到扩建，都在香港本地进行过公众咨询，但对于影响最大的深圳莲塘居民，大多数人都和Jane一样，过去从未意识到堆填区的存在。徐鹏前年在莲塘口岸附近买了房子，但只住了不到一年，因为受不了臭气，去年搬到福田区去租房子住。买房前，徐鹏看到住宅对面有“好大一个工程”，向售房中介了解后得知是香港正在扩建堆填区，但中介声称“只会填埋建筑垃圾，不会有臭味”，还表示自己也是小区居民。徐鹏选择相信中介，入住后闻到臭味时还以为是化粪池下水道出现了问题，直到打电话向管理处投诉后才被告知：“不是小区化粪池的臭味，是对面香港垃圾场所散发的臭味。”

年接3,500宗投诉

就香港堆填区的空气污染问题，《香港01》记者佯装买家向莲塘房产中介查询，有的中介坦承“会有一定影响，刮风下雨时可能有异味”，也有的中介一口笃定“不会臭的，已经覆绿了”。“新楼盘的开发商还会认账，目前在售的新盘有些客户发现有垃圾场，后来退房了。但二手房的开发商根本不会认账了。”徐鹏向《香港01》记者解释道，“新楼盘”位于罗湖区长岭路与罗沙路交汇处南侧，正对着香港新界东北堆填区的扩建工程部分。多位居民也反映，有些卖家在得知垃圾场的存在后闹着要退房，有人甚至连订金都不要了。

深圳市生态环境局于2021年9月15日发布的第十三批《群众信访举报专办和边督边改公开情况一览表》显示：“2020年5月起，我市有关部门陆续收到莲塘臭气扰民相关投诉。经统计，2020年我市投诉信访平台共收到莲塘居民投诉香港新界东北垃圾堆填区臭气扰民250宗。自2020年11月起，我市风向由东南风转为北风，扰民投诉逐渐减少。2021年4月份开始，随着气温上升以及受东南风影响，莲塘居民臭气投诉逐渐增加。截至9月12日，居民通过政府平台投诉共550宗，通过微信群投诉约2,967宗。”

微博洗版最有用？

莲塘居民几乎尝试了所有从深圳到香港的投诉渠道：拨打深圳市民热线、12345（政务服务便民）热线、致电深圳环保局、通过国家信访局的微信小程序进行在线投诉......他们也学着了解香港特区政府的部门职责和投诉方式，时常拨打香港环保署的电话，发送邮件到香港环保署和特首办公室......但无论投诉至哪个部门，得到的回应都是统一的模板，有时很久都不见更新。“我的QQ邮箱里全是和香港环保署的邮件往来。”有居民打开手机电邮程式，向《香港01》记者展示，“但邮件回复我们的都是模板套话。”

几经周折，居民认为目前最有效的投诉渠道是“微博洗版”。2022年7月1日，第六届特区政府行政长官李家超开通“新浪微博”的帐号，成为首个开设内地社交媒体帐号的特首。不久后，一些内地网民瞬即涌入其微博贴文评论“洗版”，邀请他前往深圳莲塘，感受打鼓岭垃圾填埋区的臭气。《香港01》记者留意到，那些网民在提到“打鼓岭”、“垃圾填埋区”等关键词时，都使用特殊符号逐字隔开，以规避微博上对于敏感词的过滤机制。

环境局称积极跟进

几位早已退休的莲塘居民告诉《香港01》记者，他们原本根本就不懂得使用微博，但为了投诉臭气污染，只好向一些年轻居民学习如何操作使用。每当有人把李家超的微博贴文转发到居民群组里时，其他居民就顺着链接点进去评论投诉，但除此之外他们平时并不会登陆或使用微博。“我还交钱了！”一位居民一边滑动着手机屏幕，一边自言自语道，“我交钱开通了一个月的微博会员，但评论还是不显示，不知道怎么回事。”

被莲塘居民“洗版”的治港者并不只特首李家超，本身是打鼓岭乡事委员会主席的立法会选委界议员陈月明也是其一。她以书面形式回复《香港01》记者查询时表示，只要自己在微博发表的贴文提到港深口岸附近的规划，就会有不少深圳居民留言提醒香港新界东北堆填区扩建的问题。“其实不只是我的社交平台，去看官方的微博下亦是如此。”她还表示，自己就住在堆填区附近的坪洋村，也时常能闻到臭味；而她有定期与环境及生态局局长、环保署署长就堆填区管理进行非正式的交流，向他们反映问题，他们也积极跟进。

臭味不时卷土重来

立法会环境事务委员会2023年1月30日的讨论文件显示，环保署自2021年年中开始投放1.6亿元实施各项改善措施，以优化新界东北堆填区的运作。今年1月24日，陈月明就新界东北堆填区的环境污染向环境及生态局局长谢展寰提出书面质询，局长回应指已于2023年底修复及绿化八成已完成堆填作业范围。对此，莲塘居民一致赞同，进入2023年后，臭气滋扰的频率明显降低了许多。不过，让居民们无法将悬着心放下的，除了不时卷土重来的异味，还有正在进行的打鼓岭堆填区扩建工程，以及对未来的展望。

Linda姐在莲塘住了将近20年，和多位邻居一样，形容当地“住得很舒服，有山有水，空气好”。以前Linda姐去顶楼晾晒东西，眺望香港方向时看到的都是郁郁葱葱的山林，觉得很漂亮；然而，自从意识到垃圾场的存在后，再看过去却只感觉到心痛。“满目疮痍，挖得简直是不成样子。”Linda姐指的是堆填区的二期扩建工程，“山越挖越高，对着我们的这种压迫感，真的让人很窒息。罗沙路南边的小区一推开阳台就是一个垃圾场，你想一下，这种心理这种压迫太难受了。”最让居民感到无望的，是当他们坚持不懈地透过不同渠道投诉空气污染问题时，堆填区的扩建工程并没有任何停建的迹象。

谁能为他们解忧？

扩建工程源于2014年特区政府提出的“三堆一炉”政策，因为原有的三个堆填区日渐饱和，当局在石鼓洲建造焚化炉，但由于工程需时，所以同时也会扩建现有的三个堆填区应急，其中新界东北堆填区的扩建工程预计可以应付至2040年代的废物弃置需要。2020年12月18日，环保署发表“新界东北堆填区扩建计划”工程招标公告，威立雅环境服务香港有限公司经过公开招标程序中标后，于翌年年初开始扩建。《香港01》记者翻查谷歌地球的卫星图，可以看到扩建工程范围逐步扩大，如果站到高山上俯览，可以更加清晰地看到堆填区及扩建工程的全貌：面向香港方向的莲塘高楼大厦，一边的山头是快要填满的堆填区，另一边则是正在动工的扩建工程，绿地被一条条地剥开，蜿蜒向山顶。

特区政府在2021年公布《香港资源循环蓝图2035》时调整策略，更加进取地提出希望在2035年前兴建足够的“转废为能设施”（即焚化炉），从而达到“零废堆填”。及后，环境及生态局透露将会兴建另外两座焚化炉，争取在2035年停止以堆填方式处理生活垃圾。这一转向，又对深圳莲塘居民造成新的担忧：由于选址未定，他们担心焚化炉会像当初的堆填区一样，选在远离香港市区却靠近自己住宅的新界北地区。去年12月6日，立法会环境事务委员向立法会提交的报告显示，环境局会继续在北部都会区物色合适地点兴建现代焚烧发电设施，并提出根据其他城市（例如深圳）的经验，先进的垃圾焚烧发电设施不会污染周边环境， 更可与附近住宅区及/商业区相互协调。

“莲塘人民现在已经是胆战心惊，因为垃圾填埋厂这么多年对我们的毒害，已经让大家深受其害、痛苦不堪了，我们也不知道香港那边是怎样规划垃圾焚化炉的，现在大家都很担心，会不会在打鼓岭建第三座焚化炉。”Linda姐叹气道。堆填区的臭味无疑已经成为一些居民的疑心病。有时候异味似有若无，有人能闻到，有人却闻不到，结果当有人反映闻到臭味时，其他人第一反应就是拼命分辨气味是否真的存在，也常常质疑自己“会不会是我太神经质了？”Linda姐就曾遇到过这样的情况：自己闻到了臭味，可丈夫鼻子不灵敏闻不到，坚持要开窗，两个人因此而吵架，闹了一阵子矛盾。

臭味的问题尚未解决，居民的投诉仍在继续。