新冠肺炎｜政商民合作——澳门抗疫这样跑赢香港

澳门卫生局近日表示，已经洽购新冠肺炎疫情紧急疫苗，最快将于月底安排高危人士接种；然而，香港政府才开始预留资金订购疫苗，预料最快要待明年中才有疫苗供港。接种疫苗快慢正是两地抗疫成效的缩影——同为特区，香港和澳门同样自1月22日确诊首宗新冠肺炎个案，但澳门至今已清零超过150日，而香港却进入每日确诊过百宗的第四波爆发。有关港府如何“佛系”抗疫的新闻已报道过太多，不妨看看澳门如何积极促成官商民携手有效抗疫。

入境检疫：机场到酒店“一条龙”严密监控

张小姐是澳门人，目前在香港攻读硕士学位，曾于8月和9月分别在澳门和香港进行过14日强制检疫。

“你要我讲一个整体的对比，我会觉得在澳门有好安心的感觉。”张小姐说。

她回忆道，回澳门当日，到关口就被安排间隔约两米的凳上填报资料。会有身穿着防护衣的工作人员为其办理手续，进行分流并避免人员交叉接触。同一批次的入境人士会乘搭澳门政府安排好的大巴送往山顶医院做核酸检测，待检测结果出炉后再送往指定隔离酒店。检疫期间，酒店每层会配备保安，为检疫人士送饭与量体温。检疫完成前几日，会安排检疫人士再进行一次核酸检测，确认为核酸阴性才会宣布检疫完成。

将近半个月的强制医学隔离虽复杂，但对社区疫情稳定起到重要作用。澳门立法会议员、镜湖医院副护士长黄洁贞就向《香港01》表示：“医学观察排除感染后，再将（相关）人士放回社区，可以有效减低社区传播的风险。”

黄洁贞表示，澳门亦有过一段留学生回流潮，高峰时期当局曾经设立十多间检疫酒店，现在还剩下一至两间，“未来有圣诞节和长假期，预计会有大批人士回澳，我们会因应时势再逐步增加酒店数量。”

澳门医务化验师吴许文则说，最初有部份酒店担心业务受影响不愿配合隔离，但是行政长官贺一诚即时“开声”要酒店配合。“明年‘赌牌’就要续期，你究竟只是来‘揾钱’，还是在抗疫关键时刻亦可以配合工作？整个社会都看得到的。”吴许文说道。

吴许文直言，澳门与香港一样是资本主义社会，政府很难去对市场做太大的干预，“而澳门（政府）不算干预市场，不是不给酒店钱，全部按照正常房价，一晚五百到六百元。只不过如果你是澳门居民，政府会帮你付钱。”

黄洁贞就表示，不少酒店都主动表态愿意合作，但不是所有酒店都可被用于隔离，而澳门卫生局会对隔离酒店有所评估，例如酒店的设计需与商场分隔开，有一间独栋用作隔离用途；对酒店的通风系统亦会有所限制，避免病毒经由通风系统传播。

与澳门形成对比的，是香港一整套松散的境外回港检疫政策。直到第四波疫情爆发之前，海外人士抵港仍然可以选择“家居检疫”或者“酒店检疫”，但两者都是“形式主义”，配套服务完全跟不上。

张小姐在九月份回港，接受过本港的“家居检疫”，直言“形同虚设”。她解释，虽然带了个“好大块”的手环，但“居家抗疫”的应用程式在14日内都无提醒过她发定位或报体温。

她无法理解为何居家检疫时同住者可以自由出入家中，假若自己染病，同住者极可能向社区传染病毒。这令她认为“居家检疫”是一件“完全无成效而且浪费检疫人士时间”的事情。

而如果海外人士选择“酒店检疫”，由机场或口岸前往酒店同样没有专车接送；政府更没有指定酒店，需要检疫人士自行预定；酒店亦不会有额外的防护措施，之前甚至允许探视，亦出现隔离人士中途离开酒店的情况。

以上漏洞久久不被填补，令第四波疫情的海外病毒株轻易进入香港社区。据香港理工大学研究指出，近期爆发的第四波疫情源头是来自尼泊尔和印度输入个案的GH型病毒株，又推算9至10月至少25%的个案于机场走漏。

检测：百元鼻咽取样常态化

核酸检测是识别传染源、阻断传播链的最有效方法，然而，本港的核酸检测不止成效存疑，价格亦偏贵，检测能力更是难以应付当下爆发的第四波疫情。

本港一直采取深喉唾液检测的方法，早在8月，香港中文大学医学院研究团队就已指出采用深喉唾液样本检测或有31%机率出现“假阴性”，而对于无痰患者“假阴性”机率可能会再高二至三倍。

谈及深喉唾液样本检测，吴许文直指“这不是一个世界卫生组织（认可）的做法”，因为取样必须通过专业人员操作，而通过鼻咽拭子方法的取样是最为准确的。

“你叫些小朋友怎么吐一些深喉唾液样本？根本就是荒谬！”吴许文认为，如果连样本都无法保证，检测“永远都准确不了”，就算取样的医疗人员不是最专业的，但都比检测者自己吐出的深喉唾液样本要好。

香港理工大学医疗科技及资讯学系副教授萧杰恒在11月中旬接受媒体访问时就指，近两个月以来，最少有73宗输入个案在机场的检测结果是阴性，直至检疫期间被发现。

除了准确性成疑，本港日检测能力与检测定价亦成问题。拥有1,100平方公里土地和750万人口的香港，目前就拥有九间社区捡测中心、十八间私营机构检测点、四个流动采集点以及排放流动样本包。

社区检测中心每次检测收费240元，但检测能力有限，市民在中心门口“打蛇饼”早就不是新闻。据卫生署数据，由11月15日至24日的社区检测中心检测量为31,361人次，即在四间社区检测中心的情况下，平均每日检测人次约为3,485人。就算增至九间中心，预估能覆盖的人数亦不及一万人次。值得一提的是，在香港采纳内地机构支援检测之前的大半年内，每天不过检测约2,000人，而收费动辄2,000至3,000元，私营检测机构更可贵达两倍。

反观澳门，全岛将近70万人左右，土地面积约为33平方公里，每日检测量是两万三千人次左右；而全澳设有四个主要检测点，另外一些赌场、酒店亦可申请设立核酸检测点，为入境游客提供核酸检测服务。更令香港“汗颜”的是，当地检测费用和香港差天共地。

张小姐入境澳门之前，于八月份在本港一间私家医院做核酸检测，价钱约为1,800元，采用深喉唾液检测法。

她感叹：“我从来都没有觉得自己的口水那么值钱！”

半个月后，张小姐在澳门完成酒店检疫，又自费于澳门进行核酸检测，只需要150澳门元，等候约六个小时出结果。

她就认为澳门的检测更便宜亦更有效，“在澳门是有条长棉签插入个鼻入眠，棉签真的入到好里面”，“我完全没办法理解香港的检测方法。”

吴许文指出，澳门检测价格目前已下调至100澳门元。由于澳门采用中国内地的检测试剂，亦由政府进行统一采购，故价格相对稳定。而香港的私家诊所是由商家进口欧美试剂，故价格偏高。

在澳门，核酸检测已成为了居民的常态，而澳门电子健康码亦与核酸检测结果挂钩，出入公共场所和大型活动皆需出示。

吴许文列出了很多在澳门需要核酸检测的场景：举办超过400人以上的活动，入场人士都需要“核酸阴性证明”；珠澳“跨境学童”，需参与每周一次的免费核酸检测；在“复工”与“复学”的阶段，政府要求老师、学生、医疗人员、赌场员工等高风险人士参与免费核酸检测计划，以防止群组爆发。

但进入第四波疫情爆发的香港，私家医院的检测依然昂贵，平价的社区检测又供不应求，政府又没有魄力，要求全民强制检测。

更可笑的是，港府似乎不以为然，例如特首林郑月娥于11月27日发表文章称：“本港在抗疫工作中的检测量（目前已超过400万个，或每百万人超过53万个）其实是排在世界前列。”

该逻辑实在令人困惑。先不论400万人次的检测量是将近一年的数据，而一次检测结果最多是14日有效期。检测能力的评价标准更不是已检测量，而是每日的检测量，而且还须考虑本港人口数量、流动程度和社区复杂度。但以上种种，都被特首一句“排在世界前列”一笔带过。

稳口罩：特首开声商界帮手

核酸检测“贵价”与“供不应求”的背后，反映出香港政府懒理公共卫生服务，用一贯的“小政府，大市场”的思维贯穿整场抗疫战。

以疫情爆发初期被炒至天价的口罩为例，在情况相当紧急之际，特区政府仍然沿用“价低者得”的招标方式，令政府供应屡屡告急。政府内部供应有限，更加无暇处理市面的口罩短缺，令口罩价格被擡高数十倍。

反观澳门，早已开启“澳门居民口罩保障计划”，贺一诚更放话“葡萄牙的口罩已被我‘买晒’”。吴许文补充，澳门之所以没有“口罩荒”，源于澳门政府与当地企业有良好的合作模式。疫情爆发后，政府一早就与医疗供应商开会，“医疗供应商平日亦依赖政府采购，政府开到声叫他们按比例找口罩回来，采购商都好积极去‘帮手’找。”

“在澳门，口罩是炒不起来的。”吴许文开玩笑道。从疫情开始，澳门的口罩就能够保证“八元十只”的供应价格，当地居民可每周购买一次，对整个防疫起了重大作用。

另一个明显的差别，体现在两地对于社交管制措施。澳门多采取强制性措施，强制停工、停学、亦要求海外人员入境必须要进行隔离。

黄洁贞指出，澳门有《传染病防治法》，可以对感染以及怀疑感染人员实行阻止传播的措施，“在有法可依的情况下，我们可以对市民采取强制性措施。如果市民不遵守，或会负上刑事责任。”

至于香港，政府出台的都是如“限聚”、“限堂食”等的“限制性”措施，很少见“强制性”措施。林郑早前接受电台访问时更坦言，要让市民在抗疫下有喘息空间，又指若推行全民检测需四至五周封闭管理，会带来沉重代价。

究竟是经济的代价更重，还是健康的代价更重？澳门给出了与香港完全不同的答案。“钱几时都可以‘揾’，但是健康是‘买唔到’的。”吴许文说，“澳门百分之八十的收入都来自于赌场，政府都好有决心，说关就关。”

吴许文续指，疫情之下，赌场关了14日，对其收入影响很大。现时，虽然澳门已达到百日以上的本地个案“清零”，但是出入依然有限制，亦对企业日常运作有影响。“现在进出赌场都需要健康码，上面要有核酸阴性证明，游客未必愿意。”吴许文说。据澳门博彩监察协调局，澳门的博彩业收入已经连续10个月同比跌幅七成以上，11月累计同比跌幅八成。

保就业：不止“派钱”，实行“以工代赈”

面对下行的经济压力，澳门政府亦为当地企业提供支援措施，提出免税、援助款项、无息贷款等。值得一提的是，澳门的“保就业”计划并非“派钱”那么简单，而是延续了“以工代赈”的施政逻辑。澳门政府推出了一系列“带津培训”计划，鼓励失业人士和部份在职人士参与职业培训。失业人员参与政府的职业课程，完成后可获约6,500澳门元的津贴；本地在职人士亦可经雇主推荐参与培训，培训期间，雇主不可减薪、解雇员工，完成后雇主可获5,000澳门元津贴。

澳门清零百日的抗疫成果与有效的保就业计划“双管齐下”，失业率保持2.9%。

相较之下，香港疫情反复无常，政府有心无力的“保就业”计划一结束，各大旅行社即时开始裁员。永安旅游领取保就业基金整整3,200万元，亦裁走120人。跨境巴士公司永东直巴更是裁员200人，占员工人数三分之一，令到本港的高企失业率“雪上加霜”。根据政府统计署最新数字，本港失业率已达6.4%，而零售、住宿及膳食行业的失业率更是达到11.7%。

可见，“健康”的代价亦会演变为“经济”的代价。只有“健康”的社会，才能有经济的“健康”增长。澳门的疫情日渐稳定，其经济亦开始复苏。据澳门统计暨普查局，澳门第三季度的入境人次较上季度上升了14倍，季度GDP亦较上季收窄4.2个百分点。

港澳同为外向型经济体，旅游业、外贸业等依赖人流与物流的行业及其需要一个“健康”、通畅的交流环境。严格、细节、全面的抗疫不止是为了每位市民的健康，更是为了全港的经济与民生。如果疫情不能清零，无论政府投入多少抗疫基金去拯救香港经济，都是“治标不治本”。