新冠肺炎｜订购新冠疫苗慢十万拍 港府抗疫跌入平行时空
新冠肺炎疫情峰回路转，香港现正经历“第四波”爆发，连续多天出现近百或过百宗新增确诊个案。全球对新冠疫苗翘首以待，在内地、澳门、日本、英国、德国及俄罗斯都已着手执行采购及接种计划之下，食物及卫生局局长陈肇始终于上周三（12月2日）表示，政府初步构思全港免费接种疫苗，并已预留资金订购疫苗。实难想像，打了近一年的抗疫战，特区政府仍然未懂先发制人，如今反应之慢，仿佛身处“平行时空”，无法与现实对接。
陈肇始引述世界卫生组织的资料，预计疫苗明年面世，但供应有限，相信最快要到明年中、后期，才可进行较大规模接种计划；当疫苗到港后，将会优先为医护、长者及长期病患等高风险群组接种，预料涉及300万人。她又强调，疫情属公共卫生紧急事故，容许使用任何经证明是安全及有效的疫苗，卫生署与香港药剂业及毒药管理局将会优先处理新冠疫苗的注册申请，加快审批程序，当局亦不排除必要时进行紧急立法。
“佛系”抗疫 从不未雨绸缪
乍听之下，特区政府似是有备而战，然而，结合现实来看，当局明显仍然落后于形势—如此危急时刻，却还在进行“疫苗考察”，向内地及海外疫苗研发商索取数据进行评估，至于疫苗采购、物流统筹、接种安排等具体方案，相个信是“十划都未有一撇”，也肯定未就民众情绪管理拟定详细计划。当被立法会议员问及，港人可否接种内地试行疫苗时，陈肇始仅称中央已表明有需要时会预留一定数量由内地研发及生产的疫苗供港—“唔使惊，阿爷喺大厅”的姿态，难免显得大安旨意，不但对疫苗供求过于乐观，也未打算进行任何期望管理，甚至可能已经遗忘早前港人基于偏见和误解而强烈抗拒内地检测试剂一事。
话说回来，这倒十分符合特区政府“兵来将才挡，水来土再掩”的“佛系”抗疫策略，从不未雨绸缪，也不汲取教训。就像特首林郑月娥在刚出炉的《施政报告》中空喊“清零”一样，当被问及具体措施及时间表时，她竟说那只是“一个给市民信心的说法”，而没有实质计划—明年的全民接种大计，也难免又是虚晃一枪。难怪政府专家顾问之一、香港大学微生物学系讲座教授袁国勇预料，当局最快要到明年底才可为市民接种疫苗，他更“劝慰”大家要有耐性，“马拉松只是跑了一半。”
令人着急的是，接种计划需要解决的问题堆积如山，绝对不容低估。
疫情旷日持久，随着国际政经格局风起云涌，围绕疫苗研发的明争暗斗从未止息，特区政府最后能够购入哪些疫苗、应否安排强制接种等，动辄都会变成极度敏感的政治议题。尽管世卫一再警告各地必须防范“疫苗民族主义”，但国际上明显已硝烟四起—现时全球共有48款疫苗正进行临床实验，当中有11款进入第三期临床实验，当下世卫容许各国监管机构权衡风险与效益，以“紧急接种”方式为特定人士接种尚未完成第三期临床测试的疫苗，中国和俄罗斯目前正以此为过百万人接种，并获得世卫认可；不过，西方多番质疑中俄疫苗的可靠程度，指摘两国“不符世卫要求”，其后陆续公布已经通过第三期临床测试的疫苗，包括美国辉瑞、莫德纳，以及英国牛津大学研发的疫苗。
疫苗国际政治波谲云诡，特区政府应该采购哪些地方的疫苗呢？按照港人向来比较倾向认同欧美标准的习惯来看，西方疫苗可能成为首选，而当局也表示，除了参与世卫新冠肺炎疫苗全球取得机制（COVAX），亦会遵守各地药厂订购协议。然而，透过COVAX的限量采购，最多只足够两三成人口使用，且最快也要到明年底才有货供应；至于欧美各款疫苗，据报已有八成半产量被西方富国预购，其他地方就算有钱也不一定能买得到。不难想像，当港府一味依赖欧美疫苗，又没有未雨绸缪做好采购工作，最终可能必须大量引入内地疫苗—这本身并没有任何问题，但假如当局未能好好以科学依据向市民解释，民情很容易被意识形态的偏见所扭曲。
坐等中央打救 不知支援本地团队
尽管政府还在对不同疫苗进行评估，但起码应该早着先机，根据目前广受关注的几款疫苗特征制定相关的运输及储存方案。比如，美国辉瑞和莫德纳研发的疫苗，保护力分别高达90%及95%，但价格高，储存成本自然也高—须预备大量超低温储藏装置。而英国牛津大学研发的疫苗，保护力低于前二者，为70%，但造价相对便宜，储存也较为方便，故物流上采用传统运输方法即可。除此之外，也要提早制定分批接种高危人群的先后次序、规划指定接种场所等等，万万不能等到疫苗到港后，才仓卒安排。
新一份《施政报告》似乎也折射了特区政府打算“坐等中央”的心态，因为当中同样提及，中央已表明有需要时会预留一定数量内地研发及生产的疫苗给香港。这着实反映港府的抗疫盲区—根本没有“自救”意识，要么仗着库房充裕，靠钱买疫苗；当发现有钱不一定买到疫苗时，便只知像往常一般坐等中央打救。
外购疫苗本身没有什么问题，但香港明明具备疫苗研发和生产能力，却从未积极支援本地团队兴建疫苗工厂、制造港产疫苗、发展疫苗产业、筹划战略储备、培训科研人才。早在1月底，港大微生物学系便成功研发新冠肺炎喷鼻式疫苗，成为全球七支率先展开研发工作的专家团队之一，亦是中国国家五个重点疫苗技术策略之一。然而，由于本港无疫苗厂，而陆港之间又因“封关”令两地人员、物流不畅，致使临床实验迟迟无法进行。直至日前，港大内科学系传染病科主任孔繁毅透露，此款疫苗终于进入最后准备阶段，现正等候港大伦理委员会批准及申请卫生署的临床试验许可，最快本月进行第一期临床试验。
香港不是没有能力筹划自己的“战略储备”，而是从未想过“自立”，更别说“自强”了。香港大学首席创新总管兼校长资深顾问何亦武早前接受《香港01》专访时便指出，港府对于科研的投入虽值得肯定，但却不明白，没有制造业，科研必定慢下来，故应发展一些关键产业，促成“资金－科研－生产”良性循环，不然就只是“无源之水”。
上文刊登于第243期《香港01》周报（2020年12月7日）《订购新冠疫苗慢十万拍 港府抗疫跌入平行时空》。请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。