【肺炎．深度】澳门连续13日无新增个案 抗疫神话这样炼成的
新型冠状病毒肺炎疫情持续蔓延，截至2月17日，香港累计确诊57宗病例，而澳门自2月4日累计确诊10例后，已连续13天没有新增确诊病例，而且已有5人痊愈出院。回首17年前非典型肺炎（沙士）肆虐时，澳门只有1例确诊并治愈的“抗疫神话”，加之在是次疫情中，澳门的实名制口罩供应与香港“千金难求一罩”的残酷现实形成鲜明对比，当地的公共卫生危机管理成效再次抛离香港。值得一提的是，澳门的成功并非是幸运巧合，既是澳门懂得善用“一国”之利打破“两制”分野，也是当局多年来在公共卫生管理工作中的厚积薄发。
防疫难度不亚于香港
善用“一国”之利打破“两制”分野
在专业人才储备上，香港有著明显的优势。香港医学界不乏参与沙士一疫的专家学者，医疗水平达世界水准；而澳门不仅在专家班子上不及香港，其医疗资源也被指短缺，例如2017年澳门转介往港病人逾1300人。在人流管控上，香港也困难重重，以2018年为例，13个出入境管制口岸共录得3.14亿人次出入；然而，一海之隔的澳门，30平方公里的面积仅为荃湾区面积的一半大小，人口密度却是香港的三倍多，稳坐全球人口密度最高的国家和地区榜首，2019年有1.94亿人次出入境。
如此人才资源紧缺、人口密度极高的情况下，一旦爆发公共卫生危机，澳门显然处于更危险的境地。但是，相对于香港政府分几次把出入境口岸减少至三个，更高危的澳门并未采取任何“封关”以压缩人流的措施，那么，它为何仍能有效控制疫情？
从即时性的防疫措施来看，澳门都被誉“先知先觉”，香港却屡屡被批“反应迟缓”。除了人人赞誉的“保障口罩供应计划”，确保每名澳门居民每10日可以成本价8澳门元购买10个口罩之外，已故的立法会前医学界议员劳永乐曾于沙士后撰文，慨叹澳门控制疫情的骄人成绩，与香港以至内地省市，简直有天渊之别，而当中的关键因素，在于澳门官员及医疗人员懂得利用“一国”之下地区之间有紧密联系的优势，以消除“两制”之间的繁文缛节，令两地人员直接交换最新疫情资料，以尽早谋取对策，但香港却死守“两制”分野，事事报请中央，结果却制造了不必要的地区屏障。
事隔17年，面对新型肺炎疫情来袭，澳门再次完美示范“一国两制”。澳门特首贺一诚早于1月22日，已邀请国家卫生健康委员会高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山，就防疫措施提供意见；事后，他亦一直与钟南山保持联络，随时因应疫情调整措施。另外，在1月23日，贺一诚也已与珠海市招开联防会议，双方决定加强出入境防疫措施，禁止发烧人士出入。反观香港特首林郑月娥，该联络的，似乎没有联络。
公共卫生管理非一蹴而就 后人哀之更要鉴之
在沙士中付出了惨痛代价的香港，多年后的抗疫决策依然连连失误，实在难脱“好了伤疤忘了疼”的嫌疑。反观当时未受疫情打击的澳门，却更注重反思并前瞻公共卫生危机的应变机制，不断提升其公卫管理的能力和水平。
澳门的公共卫生管理举措分为衡常、长远规划和危机应对三个部分。澳门公共卫生学会创会理事长汤加耀在《回归十年以来澳门公共卫生应急体系建设》中指出，澳门公共卫生能力建设包括公共卫生应急能力建设的发展进程，体现于六个方面：政策、法律、组织、能力、社区、网络。
在衡常的公共卫生工作上，政府制定宣示公共医疗改革和公共卫生政策，如2003年的“健康城市”政策，2003年确立，承诺将尽一切努力，团结社会各界，改善社区环境，提高生活质素，致力将澳门发展成为美好、和谐的健康城市；2004年，澳门已加入世界卫生组织倡导的“健康城市”计划；直到现在，计划的系列活动如全民健步走、卫生教育嘉年华等仍然定期举行。公共卫生问题已不仅依赖于市民自觉自律的文明习惯，还需法律与之配合才能令举措更加有效。意识到以社区为单位的传染严重性后，澳门卫生局致力推广“社区动员，全民参与”的理念并展开相关立法工作。
对公共卫生危机，澳门时刻保持警惕，创设了许多跨部门统筹机制，如健康城市委员会，各个危险疾病的统筹小组等，促进对公共卫生重大或紧急情况的调查和处理。在衡常卫生工作的基础上，将危机应变纳入其中，加强突发传染病的防控。澳门卫生局2018年工作报告中指出，卫生局网页上设立了“私人诊所传染病定点监测系统”页面，供私人诊所填报资料，并对参与医疗补贴计划的私人诊所进行传染病监测，以及制作每周监测报告和对外公布。除此之外，澳门还会定期举行对应急预案的模拟演习，以提高危机发生时的处理能力和速度，如派流动医疗车及医疗队参与跨部门大型联合演练。公共卫生危机从来不是静态发生，而是动态波及多地区，对卫生事件的敏感和戒备尤为重要。在日本和台湾地区麻疹暴发时，澳门卫生局采取了追踪接触者及为成人居民、航空公司机组人员紧急接种等多项措施，成功避免麻疹疫情扩散到本地。
为从长远角度培养训练相关人才，提升专业人员的能力和质素，如疾病预防控制、公共卫生化验、临床救治等专业能力。不是闭门造车，而是并积极与周边地区如广东省、香港特区、台湾地区合作，促进信息交流和人员联系。如卫生局于2018年12月邀请了世卫派员，为中国国际应急医疗队（澳门）核心队员进行培训，改善设备、药物、运作流程和规范人员要求。有 30 名澳门核心队员参加此培训。
当然，澳门的公共卫生管理并非面面俱到，也不宜盲目鼓吹。但香港经此一疫，既需要从纵向回顾历次公共卫生危机，认真总结吸取教训，同时要在横向学习友邻制度、措施及执行优点，而不是抱着顺其自然的“佛系”心态，避开结构性调整，一次次重蹈覆辙。正如《阿房宫赋》中所言：“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”
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