【旅游寒冬】本地生态游具发展潜力 长远转型需注入新思维
为开拓多元旅游，政府于2017年公布《香港旅游业发展蓝图》，将推动绿色旅游订立为十三个发展目标之一。可惜，旅游业结构僵化，购物模式依旧占据主导地位，生态游并未成功溅起太多水花。商务及经济发展局局长邱腾华去年底宣布推行“绿色生活本地游鼓励计划”，持牌旅行社每接待一名本地旅客，就可获100元资助，然而，计划参与度极低，旅游业议会指目前只有两间旅行社取得资助。有论者指出，是次计划向业界提供了转型的思考空间，呼吁有关当局要有全盘策划。可是，要推动理想的生态游，单纯提供经济利诱又岂能成事，多年来积存下来的弊病又是否得到改善？还有那些推广手段值得我们探讨？
近年来，绿色旅游备受世界瞩目，更成为各地推崇的热门游学主题地点，例如澳大利亚大堡礁、巴西亚马逊盆地，以及肯尼亚的马赛马拉公园，都是成功例子。根据旅游发展局统计，香港的自然资源极为丰富，单是郊野公园便占香港总面积的四成，生物多样性更享誉盛名，拥有超过400种昆虫、380种候鸟、80种海洋无脊椎动物、62种蝴蝶。而目前全港共有24个郊野公园及22个特别地区，包括地质公园、海岸公园及保护区、湿地公园等。 难得香港拥有得天独厚的生态资源，理应有利发展绿色旅游产品，向旅客提供更高端及优质的选择，但有关当局经常被批评忽视平衡旅游结构的重要性，将大部份资源都投放在鼓励消费的项目上，违背可持续发展的宗旨，导致香港生态旅游的潜力未能全面发挥。
绿色旅游含两大深层意义
“很多时香港人提起绿色旅游，会错误以为前往一个绿色（大自然）的地方，呼吸新鲜空气，享受阳光与海滩便是。”负责绿色旅游推广的谢宇德慨叹。他留意到，即使绿色旅游走进大众视野多年，市民仍不乏误解，曾有政府、甚至业界人员错以为鼓励市民到郊野公园走走便是绿色旅游。他解释，绿色旅游背后蕴含多重意义，包括构思行程时，考虑会否为目的地带来可持续发展，向参加者宣扬有责任旅游，尽量减少对生态环境的负面影响，譬如鼓励参加者自备水樽餐具及自己带走垃圾等。
至于国际间广泛采用的定义，由国际生态旅游协会（The Ecotourism Society）提出，指绿色旅游本质是自然为本。它强调两个深层意义，首先是推动更多人关注环境保育议题，借鼓励大众参加生态旅游，以体会到自己是大自然的一部份，唤起其保育环境意识；另一个意义，就是借助自然生态促进该地区的社区发展，为当地居民提供更多就业机会。
旅游界立法会议员姚思荣表示，现时业界对“生态旅游”的掌握不足，不少旅行社只懂循着“海鲜美食一日游”旧路，老一辈的领队更是充斥老套的“鸭仔团”思维，只带团友在生态景点来去匆匆，例如在郊野公园观赏一会，最后再提供一顿丰盛晚宴作结。他认为，这种营运手法称不上是生态旅游，因过程不存在任何环境教育环节，未有展现生态游的精髓，即唤起大众认识环境议题，勉强只能算是“生态嬉戏”，白白浪费本地宝贵的生态资源。
前天文台台长林超英早前也表示，香港现时不少所谓绿色旅游过分强调“食、玩、买”元素，与深度游的理念相违，更忆述多年前参与业界研讨会，当时有业内人士听到他分享绿色旅游概念后，便强烈反对，直斥“收口啦，这些赚不了钱！”，反而认为“该办多些零团费、购物团最好，付出最少便能赚最多钱。”
有声音质疑生态旅游不受业界欢迎，多年来都是依靠环保团体默默坚持。谢宇德同意此一形容，认为业界欠缺动力发展生态游，原因在于它的经济诱因始终不及消费主导的模式。他坦言，这个产业得不到重视，全是一种“际遇”与“回报”问题，当“（领队）赚取一只手表的佣金也多于带一次生态团”，很难想像业界会认真花时间思考相关产业的发展机遇。但他提到，政府及社会企业一向支持环保事务，过往有提供相当庞大的资源在绿色教育。当环保团体得到资源，项目价格便能相对优惠甚至免费。而环保机构营办的项目质素较佳，能够贴近生态旅游理念，吸引不少客源。故在推动绿色教育方面，扮演功不可没的角色。
环保团体相继提供免费导赏团，会否削弱旅行社推出绿色产品的竞争力？谢宇德表示，此举与推动产业可持续性发展有关。他指出，绿色旅游重视各持份者肩负的生态责任，故收益除了维持业务营运外，会涉及利益再分配，例如以部份收益支持景点持续发展、捐赠予相关的环境保育组织。不过他同时认为，生态旅游项目全面免费化，或令市民误以为自然资源唾手可得，未必能鼓励市民珍惜自然环境。
行业缺规范 挑战生态承载力
近年兴起掘蚬活动，每逢假日大屿山水口湾总会有大批游人摸蚬。有媒体曾报道，有旅行社以生态旅游名义，举办亲子掘蚬团。由于出现过度捕捞，世界自然基金会香港分会项目经理彭莉恩早前表示，未经训练的掘蚬活动会造成生态破坏，过度摸蚬令蚬的数量和体积锐减，水质变得混浊，继而破坏整个水口的生态。加上蚬只是多种动物的食物来源，若蚬类消失，其他生物亦会受影响，情况让人担心。
“没有法例监管业界相关工作，他们做生意，很难指摘这种行为有没有问题。”谢宇德分析，摸蚬团现象频生，反映绿色旅游市场规模细，业界缺乏动机思考生态可持续性问题。加上部份商家营利至上，在没有法例要求营办商爱护环境，甚至限制参加者行为下，主办者“自我规范”尤为重要。
每逢春夏之交，总有一群接一群的旅游团前往大埔滘自然教育径。谢宇德举出过往带领萤火虫观赏团的经验，说明“自我规范”对整个生态旅游的可持续发展有何重要。他解释，由于生态资源承受力有限，有责任的营运商需要考虑目的地的环境压力，所以其举办的生态团会在出发前提醒团友各项细则，限制每团在20人内，并不时留意团友会否有不当行为，以及时劝喻。
要有效维持生态承载力，适当引入公权力或许是一种有效方法。早在1976年，澳大利亚便推出一系列保育政策来平衡旅游活动与生态保护。当地政府曾就大堡礁建立海岸公园，并透过保育政策来推动大堡礁的生态保护，其中一套名为“分区管制”的管理政策，将大堡礁按生态评级划分为七大区域，当中包括严格保护动植物栖息地的“保留区”。同时，为鼓励发展绿色旅游，当局会将保育价值稍逊的地区开放作潜水活动，但规定了区域的承客量，要求所有接待旅客的中介，必须向旅客提醒不可喂食海洋生物、触摸珊瑚等。
多年来，澳大利亚的保育法例不断更新，保护生态免受经济活动破坏外，也成功让环境与人类结合，让生态旅游得以永续发展。试想像，旅客行为未经训练，负责领队又不加规管，确实很可能会破坏生态平衡，违背生态旅游理念。故谢宇德呼吁业界把握今次旅游业寒冬的契机，不再将复苏责任托赖于第三方，他敦促政府除了推广生态旅游外，生态保护的管理工作亦要做得更足更广，携手朝上述理念出发。
随着深度游近年于世界各地兴起，确实多了旅客关注导游的专业资历。除了透过公权力监管外，谢宇德认为业界也应关注引入导赏员制度。目前，香港没有专业的生态导赏员牌照制度，不少生态导赏员都是由导游担当，质素难免良莠不齐，或导致旅客怀疑绿色旅游产品的水平。谢宇德补充，曾收到旅客选择导赏团时，希望能有较专业的讲解，惟目前设立牌照制度的难度较大，故他所经营的生态旅游公司，引入由澳大利亚生态旅游协会评审的生态导赏员认证课程（Ecoguide Certification）。
所谓生态导赏认证系统，是由澳大利亚生态旅游协会及评审委员会根据评审标准对申请人进行评审。在申请人通过所有评审标准后，会获澳大利亚生态旅游协会发出“生态导赏员认可证书”。他们均已被认证为熟识本土自然环境、对环境负责任，且具备专业经验的生态导赏员。从事生态旅游工作的持份者、旅客及政府部门更可以通过机构系统的网页查阅各地所有被认证之Eco-Guide名单。
业界逐渐引入该套制度，能便利消费者寻觅合适的导赏员。大众只要在名单搜索，不难“看到其他旅客对他们的评价，知晓到底有哪些导赏员是按照生态旅游守则去做事”。谢宇德解释，在这套制度下，导赏员的名字犹如生招牌，这提供了诱因让他们经营自身品牌，“他们会想尽力去achieve”。这套系统虽不能百分百保证导赏员思考生态旅游的价值，但至少能让他们尽量跟着守则做事。谢宇德推算目前香港有四十多名导赏员考获此资格，占整体生态导赏员的三分之一。
谢宇德提到，香港规划绿色旅游时，持份者的参与空间不足。过往有较高公民参与的项目，是乡郊保育办公室策划的荔枝窝乡郊复育工作。当时政府派员向业界，居民及保育团体索取意见，是容纳不同持份者参与绿色旅游讨论的行动，也是将项目推向公民教育的一步。
远观台湾，当地政府发布《生态旅游白皮书》，建立生态旅游发展的政策框架，以共同语言及思考空间，让政策制定者、大众、业界分子肩起责任，共同探讨究竟如何能在可持续发展与旅游发展两者取得平衡。例如，清晰指出发展生态旅游时，社区各持份者的参与角色、责任及规范；如何透过社区集体参与正确带出可持续发展效益等。故此，谢宇德呼吁港府尽快透过立法程序推动全民参与。
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上文刊登于第206期《香港01》周报（2020年03月23日）《绿色旅游需新思维推动》。
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