【虐儿．下】幼弱难自救 第三方角色显重要 可借鉴澳大利亚模式
两年前的今天（2018年1月6日），5岁女童陈瑞临（临临）疑遭生父及继母虐待致死，事件震惊全港，促使特区政府成立此前民间争取了二十年的儿童事务委员会，并在公营小学推行“一校一社工”。事隔两年，虐儿个案仍然频生，但大众关注度已有所减退，后续的保护儿童政策亦未见踪影。这不禁令人疑惑，问题究竟出在哪里？人们为什么会虐儿？防护儿童失效背后牵涉什么结构问题？我们又应该怎样修补这千苍百孔的防虐安全网？
承接上文：【虐儿．上】官民观念依旧落后 预防虐童须更整全政策
迷思三：举报受虐如毁人家庭，不如高高挂起？
社福界建议的第三层防虐工作是“识别虐儿个案及防止在家庭重演”，而申诉专员公署去年10月发表《有关辨识和通报怀疑虐待儿童个案的机制》报告就明确指出，与儿童有紧密接触的老师、社工等专业人士，在揭发虐儿问题中扮演重要角色，惟目前法例并无规定他们在知悉事件后必须挺身而出举报案件，故建议政府探讨强制举报怀疑虐儿个案的可行性。文首的统计可见，不少施虐者都是受虐儿童的父母或较亲密的家人，受害时未必懂得向外求助，故第三方的举报机制尤为重要。
诚如不少支持强制举报的意见认为，该机制可以提高专业人士、左邻右里或亲朋戚友对怀疑虐儿个案的敏感度，令较多虐儿个案及早被识别，以便当局尽快介入。然而，在“宁教人打仔，莫教人分妻”的价值观下，这个社会似乎默许了透过体罚惩戒儿童，并“劝谏”旁人勿插手别人家事，以免破坏举报者与施虐者的友好或受虐者的家庭关系。
工党立法会议员兼儿童权利小组委员会主席张超雄透露，根据他处理虐儿危机的经验所得，不少社工较为保守，即使眼见儿童身上有明显受虐痕迹，也会担心介入后会破坏受害者的家庭关系而有所顾虑；除此之外，不少施虐的父母被社工举报会马上“反面”，拒绝让该社工继续跟进个案，令社工更加犹豫。张超雄补充，无论在社署、公营学校或社福机构工作的专业同工，都面对同样的困难，例如学校社工在处理个案时不太进取，其实是因为部份校长惧怕得失家长。
问题是，当下的社会，不就是因为我们顾虑这个、害怕那个，才导致施虐者继续肆虐吗？黄翠玲曾经引述2017年的虐儿统计分析，有约八成个案源于家庭成员和邻居的举报才揭发，可见举报机制的重要。有评论担心，普罗大众没有经过专业训练，可能因为误报而误堕入法网，黄翠玲和张超雄均建议当局向美国借鉴，只要相关人士真诚报告，不论通报结果最终是否被接纳，也能免除一切民事或刑事责任；同时，引入匿名制或相关部门先采取隐密调查、取证等方法，都可有效防止误报以及缓解市民忧虑。
至于具体工作，雷张慎佳表示，特区政府应该改变观念，勿再强调虐儿仅是家庭问题，反应带头防止，像澳大利亚、瑞士、加拿大般，发布明确的儿童政策文件，开宗明义提出保护儿童福祉是社会共同责任，好让社会每一个角色都成为预防虐童问题的重要持份者。她承认，强制呈报机制容或不完美，但只要确立良好的护童风气，不同措施便能积极“包位”，填补不同的细小空隙，最终达到“共建睦邻社区，理解家庭是社区的内在单位，促成人际支援功效”。
可借鉴澳大利亚预防介入模式
香港保护儿童会总干事蔡苏淑贤早前撰文，指出香港现时的儿童事务存有两个严重缺陷，分别是欠缺整全的儿童政策和专责统筹的机构，导致凡涉及到儿童权益的事项，都缺乏长远及清晰的目标，更无阶段性指标及行动规划。
怎样才是完善的儿童政策？澳大利亚模式或具参考价值。当地政府于2009年推出《Protecting Children is Everyone's Business》文件作为全国性的护童政策框架，清晰指出虐儿责任不再局限于施虐者，而是延伸至公共政府，以及各持份者单位。该框架每三年发布一个行动计划，特设不同保护儿童的焦点项目和目标，鼓励大众共同努力实践。
在地区工作中，澳大利亚政府成立了家庭与社区服务部作专责机关，以强化社区的辅助功能，向家庭提供多元化支援，包括优质幼儿照顾服务，和改善亲职技巧等课程。虽然香港也有不少机构提供类近的亲职教育，但大部份项目非政府资助项目，不但无以为继，而且不少项目更因经费问题，以及宣传力度不足，造成覆盖率低，虐儿预防的果效也因此受到削弱。
澳大利亚模式获业界赞扬，原因也在于其具前瞻性的定位。它强调普及预防的重要性，尝试及早识别家庭及儿童的需要来提供支援服务，避免其因缺乏支援而演变成“高危”家庭。澳大利亚政府试图让儿童保护服务延伸至服务对象及其家庭的整体福利的一个面向，没有流于视保护儿童为单纯的虐待回应，反而上升为促进儿童安全及儿童福祉，更贴合世界卫生组织的理想指标，是特区政府值得学习的方向。
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上文节录自第196期《香港01》周报（2020年01月06日）《官民观念落后 幼弱难自救 呼唤整全政策 消弭虐儿因素》。
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