【区议会选举】社区规划 为何不先问问街坊意见？
公民参与要落实到不同社区，有不同的困难。天水围宏逸区社区主任巫启航相信要推动公民参与，需要深耕细作，把议题从社区带到社会，最后让大家思考香港的民主命脉。
宏逸区是典型的屋邨社区，巫启航想从基层的关注点开始，然后把居民的思考范围拉到整体社会，但同样是想由下而上推动政策倡议，宏逸区面对的不单是社区连系感不足，不少居民更对公民参与毫无认识，需要帮忙建立相关概念。
巫启航从2014年开始接触地区工作，当时，他以天水围民生关注平台（天民台）的组织服务街坊。他说，那时想阻止天水围区的区议员自动当选，和现时“连登仔”出来参选的想法大致相近。
他说，“后来经历选举后，平台专注以地区组织的身份做地区议题。当时太green（缺乏经验），尝试接触社区议题，如以‘天民台’的身份跟进街市议题，天耀街市被拆变回领展街市，议题尚未完结，现时会跟其他团体一起组织街市联盟。”
老一辈求安稳 年轻人看整体
天水围欠缺公营街市、区内物价高，以致居民要跨区买菜的问题，困扰当区居民约十年。2017年《施政报告》表示，会在天水围建公营街市，于是巫启航跟天水围街坊一起谈选址，组织街坊做地区投票，谈怎样的街市才算适当，并了解街坊想有什么设施、卖什么货品。
巫启航分享，“做当年认为很‘左胶’的事情，摸索到有很多地区上的议题，不是单纯用选举作为目标就可以解决所有民生问题。我开始意识到有很多部份是要有倡议，也要做动员。”
与巫启航约了在宏逸广场做访问，那是一块没有特别设施的长方形空地，却承载了很多不同的人和活动，有小孩和妈妈玩球，有中年女性跳健康舞，有街坊摆卖咸鱼虾米……巫启航说后面的土地正兴建泳池，而我们身处的这块石屎地会建一个公园，他试过在这片公共空间举办各类活动，例如做漂书、义剪、放映、中秋晚会、四驱车比赛等，为街坊提供服务。
政府部门对宏逸广场的管制甚少，因为土地权不一，间接开放了使用权利，但空地将会被改建成天秀路公园的其中一部份。“到时有很多公共活动不可以做，例如不能放狗，唱歌跳舞也有规定的位置。我看过规划书，改建只会增加一些小径，很多位置也只是添置花草，不会再有空间跳健康舞，变成公园后也不可以摆卖。”天秀路公园由康文署管理，公园外挂上横额，列明规条限制。他认为，这正是天秀路公园较宏逸广场枯燥乏味的原因。
若交由政府管理后反而令居民不想使用，明显是规划不当。尽管街坊每天使用空地，他们可知道自己有权为规划发声？到公园改建那刻，不能再跳健康舞，他们可知道这跟政府规划和施政失当有关？落区一段时间，巫启航发现年轻人跟较常留在区内的长者及主妇，对于社区有很不同的想像和需求。
“老一辈倾向安稳，买菜要平，交通要方便，主要是满足日常生活需求。很多时他们要照顾家庭，解决到三餐温饱、上到班就已足够。但对年轻人而言，他们想像的社区就很不同，思考会多一个层次。社区是自己的屋邨，阔一点就是整个天水围，再去到香港整个社会的前途，他们也会去想。他们眼中的社区是香港的一部份，多于只是自己住的屋邨，这是连成一线的。跟他们聊天，感觉到年龄分布的意识形态分别，比如中年女性会跟你说较为地区性的议题，街市买菜很贵、坐车不方便、地方有积水，她们的着眼点较多是自己生活的圈子。”巫启航说。
他认为年轻人较意识到眼前的问题，不只是地区的问题。“天泽街市买菜很贵，但背后是领展问题，再延伸到规划问题。他们说得出这些连系，而且理解到这不单纯是讨论屋邨应该如何规划，他们思考的角度较高。”故此，即使面对长者或主妇，他一直希望让他们明白社区议题背后有一连串问题，而且他不单纯是想方设法帮他们解决问题。
巫启航认为，“可尝试拉近思维，我们试过讲领展垄断议题。买菜贵，为何贵？港府只有小政府的角色，不参与天水围地区规划，令领展在天水围可以插那么多旗，没有政府机构介入，促成这二、三十年都是买贵菜的命运。至于交通问题，为何当初政府规划时没有考虑公营公共运输服务，只有九巴、轻铁？天水围区内没什么小巴，只有长距离的九巴。所以轻铁一封，天水围、元朗的人也不用搭车了。”
建制由上而下 街坊长期被动
到居民有了更多思考方向，才能再往前推进，但巫启航认为，建制派在当区扎根多年，却没有推动公民参与。“我们眼中的社区，跟建制派有相同也有不同。相同的是他们都支持在天水围北建公营街市，而且觉得有需要解决卫生问题。但以天水围北为例，大多数区议员属工联会，他们的做事方式多是由上而下。对于地区上的改动，街坊很被动地知道。”
他举例，俊宏轩的麦当劳对出要建行人路上盖，从麦当劳到旁边的巴士站，是相对大型的工程，但很多街坊都是在兴建时才知道。“理想的方法是每个改道都由街坊去想，思考如何设计。我自己想投身议会的雏形，是由下而上、由街坊推动改变。”
要了解街坊的需求，他认为不一定要事事逐个人去问，每次开街站派相关传单，街坊也会主动跟他讲。“为何那么久也没有街市？为何交通路线常绕道？民怨愈高，愈感受到那议题的重要性。当区的区议员一直都解决不了这些问题。宏观地看，跟区议会的架构有关，很多时也是被咨询，元朗区议会很多时也是表决性通过。天水围南的街市方案，他们也一致通过，街市的舖位、管理模式，什么也没商议就通过了。”
他指出，“区议会的（处事）方式，一般是政府的方案来到议会，他们只㩒掣，‘yes’就‘yes’。他们不会去阻挠，或较贴地就居民的需求再去提出改善。”
让居民同倡议 更胜“蛇斋饼粽”
巫启航相信，深耕细作是带来改变的必要一环，但确实很困难。“特别是在公屋区，对方会用‘蛇斋饼粽’的攻势，你跟街坊讲倡议，老实说吸引力相对低。不可以说公屋区的街坊较为市侩，而是他们未接触到这些概念，去令他们接受一个真的帮你倡议的人，而不是一个‘蛇斋饼粽’的区议员。要慢慢改变后面那群年轻人，倡议的角色较为重要，我对此是有信心的。天水围北近年才有一个较为部落式的社区，开始成熟点，之前大家也是各自为政，不管邻邨的事，近年的气氛才较为成熟。”
天水围曾被称为“悲情城市”，人与人之间的联系相对薄弱。巫启航观察到，现时多了街坊互相打招呼聊天。“这跟康乐设施和公共空间多了有关，之前天水围有很多烂地，公园又未建好，现时设施多了，体育馆等硬件完善了，慢慢产生归属感，社区亦没那么压迫。”
社区营造在他们几个心中不是口号，而是一种实践，透过不同的活动，让人们了解及关注社区，再而参与带动改变。当居民下班回到社区中，会想多跟街坊交流，会想到某个地方流连，会想起和街坊在某处的共同回忆，而不是回家就休息睡觉，这也是他们的共同愿望。
除了受访者外， 本届元朗区宏逸其他候选人还有曹健科（无政治联系）。
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上文节录自第187期《香港01》周报（2019年11月4日）《连结议会与社区 从何开始？》专题中的《由点到整体—街坊挨贵菜背后与规划有关》。
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