【区议会选举】素人参选缺资源零印象 如何说服街坊投你一票？
拉架买𩠌车内放上几叠印有个人头像的传单，插了几支写上中文全名的旗帜，再捧着折叠起来的易拉架，素人们开街站的基本配备就充足了。随着区议会选举的日子（11月24日）逼近，除了建制、泛民两大阵营一如以往开始选举工程外，一群没有政党背景、甚少从政经验的政治素人也开始提着简便行装，带着各自的理念走进社区。
上届区议会选举，不少参与雨伞运动的素人希望从社区建设做起，深耕细作，让民主精神“伞落社区”，多名“伞兵”当选，为社区注入新动力。随着今届区议会选举确认参选人资格后，满街旗海、参选人戴着彩带和助选团在各处跟居民打招呼的景象再度出现。不同的是，在反修例风波持续之下，有很多受到政治事件启发的素人积极加入议会战线，成为今届区选焦点。史无前例地，今届区选各区均有竞争，候选人自动当选的选区不再存在，区区有票投。
一场反修例风波，反映政府的管治问题及漠视民意，亦揭示立法会及区议会的代议政制失效，未能就政策有效咨询及上达民意。坊间因而有“重夺区议会”之说，冀扭转区议会由建制派垄断局面，从而改变议会生态及议政文化。
正因为意识到走入体制的重要性，今届新登记选民人数及参选人数均创新高，反映民众求变之心。可是，素人欠缺地区耕耘经验，要进入议会面对不少挑战，单凭政治理念与改造社区的愿景，他们似乎难以入局。到底，素人参选有何限制和优势？从上届区选胜出的伞兵经验看，素人进入区议会又有没有带来新气象？
每次出现都穿着素色文青风衬衫、架着八角形眼镜的谢旻泽，是参选荃湾区丽涛的年轻素人，挑战当区现任区议员黄伟杰。今年25岁的他，大学生涯大部份时间都在生物实验室度过，毕业后在科学园继续研究生物医药科技，参加区选是他从前想也没想过的事，也跟他的人生经历扯不上半点关系。
谢旻泽曾参加不少大型社会事件，但从来没有走到前线或站出来面对群众。今次决定参选，主要是受反修例运动的启发，开始思考为了香港的前途，可以站在一个什么样的位置，而议会战线，是他认为可以带来改变的出路。
今届参选的素人不少跟谢旻泽一样，都是受反修例运动影响，甚至有人在网上平台“连登”组成宣传平台“自由系”，以为可以出战因没有对手而令候选人自动当选的“白区”。这班素人背景各异，包括公关公司行政总裁、大律师、会计师及社工等，他们缺乏地区工作经验，令街坊难以认识他们，又或相信他们能在议会内外带来改变。他们多靠勤力摆街站，举办社区活动，与街坊沟通，争取市民支持。
今届区选选情激烈，高达1,096人参选，包括被视为建制派的参选人占42%，即460人 ，其中建制大党民建联派出179人参选；属泛民主派的（包括素人）占45.9%，即503人，民主党派出99人；其余无党派的候选人占12%，有133人。一众参选人中逾二百名为素人，更出现十多个由素人组成的地区组织。
让街坊留印象是一大难题
即使有心竞逐区议员，但素人欠缺政党资源和地区桩脚的支持，大部份事情都要落手落脚处理，在很多方面亦绑手绑脚，例如要增加知名度，有参选人头像的传单、纸扇、贴纸印多少，全都牵涉资源和金钱。此外，如何让居民愿意去了解政治素人也是一大难题。记者从8月底开始跟访谢旻泽。一开始，他以社区主任的名义就地区问题落区做问卷调查，但后来他发现派发印有头像的单张，有助居民留下印象。假若不派单张、不摆街站，街坊甚少主动上前聊天，了解他为何落区或讨论地区议题。一切从零开始，毫不简单。
谢旻泽的核心团队约有20名成员，大多是街坊义工，大部份有正职，又或是不便走得太前。起初他多是独自一人摆街站，即使竖起易拉架，也难以引起街坊关注。到后期确认了参选资格后，摆街站次数更频繁，不少人陆续加入团队。有中学生在网上看到义工招募而加入，有居民看到地区街坊群组号召而响应，亦有退休人士参与其中。渐渐有更多人认识他，街站的氛围也有所改变，开始热闹起来。
在没有资源下，能办的社区活动不多，他曾经办过漂书活动、开设医疗站，但接触到的街坊有限。他亦积极参与各种反修例活动，如到场支持荃湾区的中学生人链。尽管很多时他都站在幕后，居民亦未必因为政治立场相近就支持他，但能做多少他就做多少，即便这些活动与争取街坊支持他走入议会未有多少关系。
成立组织互助，盼齐进议会
归根究柢，区议会不比立法会，区议员首要职责是监察及维护社区公共服务，以及谋划地区发展。素人缺乏地区经验与资源，除了将勤补拙积极接触街坊，往往要在政治理念上做文章，以求树立清新形象，与政党分庭抗礼。这届区议会选举大部份素人的共通之处是强调追求公义、拥抱民主价值、建设社区等，选举前，不少素人组成的地区组织相继成立，希望认同某些民主价值的市民在选区投票给他们。
在建制派势力宏厚的湾仔区，上届区选只有杨雪盈这名素人在共有13席的议会战线“单打独斗”，今届她组成有十名成员的“湾仔起步”参选，提倡“民主就是参与”。另有五名透过连登联系的素人，打着“时代革新、与民同行”旗号组成“天水连线”，以击败建制、重掌元朗区议会为目标。屯门区则有11名素人以“屯门起步，区政革新”、“光复屯门，刻不容缓”等为共同竞选口号，以“议会透明、提升工业、改善设施、重塑交通”为四大共同政纲。
就政治理念而言，素人显然与传统民主派更接近。近日，民主派在各区举行誓师大会，泛民政党成员和素人一同出席造势，反映双方有着彻底改变区议会生态的共同目标。但与此同时，虽然素人与泛民政党尝试协调，仍有多区出现“撞区”，即素人与泛民政党代表同时参选的局面。放在当前泛政治化的社会环境来看，这个情况不难理解——当民众求变心切，素人的“清新”相对于政党背负的包袱，就可能成为赢取选票的机会。
政党背景是优势，也是包袱
只是，当回归区议会社会职能，乃至整体社会治理本身，素人的短板也显而易见。传统上，参与政党地区工作，是新人投身政治的起步点。今届区议会选举，建制与泛民政党都部署了不少新人接班。老牌政党民主党便派出多名年轻人及首次参选者，在该党99名参选人中占了近四成。出选屯门市中心的黎骏颖是其中一人，他将挑战现任区议员欧志远。
黎骏颖毕业于香港中文大学政治与行政学系，早于2014年在民主党总部秘书处工作，主要负责资源分配及物资支援等，后来一步步转型，先出任立法会议员邝俊宇助理，做政策研究和个案跟进，到2018年开始在屯门区负责地区工作。他笑言，当初打算入民主党时，该党已经在走下坡，但自己一直以来都喜欢民主党，总觉得无论是作为反对党或推动社会前进，一定需要有一个大党或大组织。“政党在资源上一定有优势，落区所有的事情也是讲资源，素人出选第一时间想的一定是资源。”
作为推动本港民主进程的最大党，民主党一度获很多市民认同，惟其影响力和议席数目于1998年开始滑落，渐渐被外界批评其不思进取、落后于社会民意，到后来更出现为人诟病的“大佬文化”，青黄不接问题谈了多年而未解。更甚的是2010年民主党走入中联办谈判，被同道激进派视为“出卖香港”。加上本土派渐渐崛起，吸纳不少民主派的支持者，进一步削弱民主党在街头和议会的力量。然而，民主党虽然不断走下坡，资源上相对建制派较少，但仍是议会内较大的民主派政党。
政党也有政党的包袱、既有形象。素人是白纸一张，居民至少不会对你有既定的形象。
“民主党卖港”一说，到现时仍不时有人会提起，黎骏颖落区时，也有人会这样骂他。但他认为，政党光环未必会有那么深的影响。“落区主要是跟街坊建立人际关系，很多时人们（投票）会说他们是喜欢那个人而不是那个党，甚至可能只是认识那个人。如果他是真心交流的，就要看他为何觉得民主党卖港，过往有些决定可能是错的，有些决定可能是对的呢。政党有集体负责制，你是政党一员，就没办法，但多数讲这句话的人，说完就走了。”
对区议会来说，地区工作相当重要，素人在这方面往往缺乏经验，未必清楚知道议会内的工作流程，亦未必懂得如何处理地区问题，例如跟进街坊个案，需要不时与政府部门联络及协调，必须知道各个行政单位分别负责什么领域的事务，以及跟进资料时可以致电谁人查询，至于跟官僚系统人员打交道时，如何担任协调者及促进者的角色，同样需要经验，这些都要素人自己慢慢摸索。他说，当初加入民主党时其实没有落区的念头，在民主党工作约四年、经历了两场选举后，觉得有足够历炼和适合自己，才决定参选区议员。“出来工作几年，才知道如何可以帮到市民，当有知识和经验时，才知道如何可以处理得更好。”
在担任邝俊宇的议员助理时，因为邝俊宇特别重视处理个案，黎骏颖曾协助跟进港铁纵火案伤者及家属的求助及赔偿、工厦㓥房等个案，因而接触过不同的对口部门，也了解背后的工作程序等。“有些街坊的个案很紧急，如果不知道方向，变相会拖慢了处理程序。之前的经验让我知道可以如何做。”
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上文节录自第187期《香港01》周报（2019年11月4日）《素人起动 区政掀新风？》专题中的《体制外之艰 缺资源欠形象 一切从零开始》。
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