【区议会选举】如何让居民明白发声不是没用的？
参选湾仔乐活选区的杨子隽，约一年前开始落区，城市规划学系出身的他当时在湾仔区议员杨雪盈的办事处当助理，除了接个案、协助办社区活动外，一直关注区内规划议题。他指乐活区居民的社区连系感不高，“因为没有一个空间让他们聚起来，比如有一个地标，可让街坊交流、聊天。这区因为地理环境问题，较少公园、地铁站等聚脚点。他们多是一落楼就开车、坐小巴，对社区环境不会有很高的要求，他们日常的活动根本不是在这个社区。”
杨子隽分析，乐活区属高尚住宅区，社区较安静且人流较少，居民属高收入群组，约一半家庭月入逾十万元。他们多是专业人士，有自己的生活圈子，甚少留在区内活动。他认为，社区跟人的影响是双向的，“很多时地方会定义了我们的生活，因为很多斜路，没有聚脚点，没有公共空间，就没有社区了。其实居民能否组织起来，重新定义环境呢？比如可以改造公园设施，变为宠物友善的空间，那放狗的时候有个聚脚点，就可以营造社区。”
担当中介人 凝聚居民意见
他留意到，区内甚少环境卫生问题，居民最关注的是交通问题。此外，居民解决问题的能力较高，不需要议员帮忙。他们只是对一些需要居民联手的议题有微言，比如加路连山道的重建工程。但目前似乎未有人可以组织居民，区内欠缺中介人把居民凝聚起来，他希望自己可以担当这角色。
“我会定位自己是一个促进者（facilitator）或是组织者（organizer），跟一般人对区议员的想像有所不同。很多区议员会标榜他们成功争取，但背后的假设是居民不懂自己争取，要区议员为民请命。但在这区，他们是很有思考的，我可以提供一些思考方向或是外国的例子，让他们去想更好的解决方案，再收集更多的居民想法，去跟政府倡议。”杨子隽说。
规划议题较为硬性，杨子隽也会用软性的方法，希望让更多居民关注。早前，他联同渣甸山选区候选人张朝敦举办扫杆埔导赏团，希望让更多居民重新认识社区的历史，让他们更喜欢自己的社区，再去关注重要的规划议题。扫杆埔不在杨子隽的选区范围内，但他了解到很多居民会在周末到附近散步、放狗。张朝敦解释，上世纪三十年代，港岛维港一带的人口已非常密集，扫杆埔有很大范围是政府及康文用地，英国殖民政府认为须在区内保留一处土地以作“Lung of the City”（城市之肺），故没有发展成住宅。现时扫杆埔一带仍如湾仔人的后花园，导赏团让居民认识到区内的发展历史，以带出殖民政府背后的发展思维，引起居民反思重建加路连山道带来的问题。
不会预设立场 着重寻找共识
“我在3、4月派发居民问卷及发起关注组，现时也有组织联署。我们反对商业发展，很大程度是关乎历史原因。为何一百年前英政府可以高瞻远瞩，现时政府却卖地赚钱为上？我们可以如何平衡，让居民有优质生活环境的城市规划？我们也希望居民继续支持我们反对重建的行动。”杨子隽说。
即使未入议会，居民未必知道他是谁、可为居民做什么，但杨子隽在落区的过程中仍同步推动一些倡议，尝试用各种方法加入公民参与的元素。他说，“比如香港大球场，政府1月时上过区议会，想把大球场改建为普通运动场，咨询居民想重建还是保留。我希望把居民组织起来讨论，甚至和区外居民取得共识，让大家可以共用一个地方，而不是我设定立场去争取，然后再说我成功争取。我希望在初步阶段已经可以与居民取得共识。”
杨子隽曾设公投板，让居民相信自己对社区的影响力。“在公投板上可能只是贴张贴纸，表示赞成或反对重建。虽然看起来可能微不足道，但也是一个渠道让公众表态，可以让大家反思。”他忆述当时公众反应不错，相信他们认可公民参与的模式。“但一开始可能仍要时间习惯，他们会好奇，‘咦，为何无故在街上有人搞投票？’他们可能习惯了区议员是为民请命的角色，区议员有错就骂。”
从公众对公投板的反应，也可观察到居民对议题的关注度。杨子隽提到，有些居民发现原来他们也可以选择赞成反对，便会跟他讨论重建的好处和坏处。可见这些居民本来已有一套想法，只是没有平台分享意见。有些居民本来不知道要重建，过来了解一下，之后觉得要再思考，对重建与否也只是五十五十。有些居民认为做这些投票没用，说“无用㗎啦”。
如何扭转居民认为自己或区议员发声也没用的想法？“这是相当困难的，我会说服他们，先填了问卷，我们会去信政府，愈多人参与公投，力量会愈大。很多时社区议题的民意愈大，政府聆听的机会便愈大。”他又表示，“虽然区议会的法律效力不大，甚至区议会一致反对，政府也可以继续做。如果我们可以反映出不只是投票的区议员反对，如果不听民意会让所有居民愤怒，那么政府就会却步。”
杨子隽表示，“现时想大家提出倡议，因为区内很多专业人士，比如就加路连山道重建，关注组有十多位居民，他们自行报名，有建筑师、则师、律师，开会时我甚至不用主动发起行动，他们可以自行想出应对政府的方案。我只是提供一个平台，去让他们充权。”
除了受访者外， 本届湾仔区乐活其他候选人还有谢伟俊（独立）。
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上文节录自第187期《香港01》周报（2019年11月4日）《连结议会与社区 从何开始？》专题中的《建互动空间—让居民明白发声不是没用的》。
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