【香港旅游业】海滨管理局成立无期　资源未善用业界激心

海滨事务委员会主席、建筑师学会前会长吴永顺关注海滨发展十多年，一直相信维港海滨富有发展潜力，能打造成为媲美悉尼达令港的世界级海滨。可是，若按照现时康乐及文化事务署“公园式”的管理有太多限制，将海滨交予私人发展商营运则有机会惹上“官商勾结”的污名，故委员会一直希望政府成立海滨管理局，“一条龙”负责相关规划、设计、发展、营运、管理和宣传。此文章为《香港旅游业困境》系列报道之四

【香港旅游业】无新景点难增吸引力　业界人士：有平机票也不会来

“我们的战略是，那是属于香港人的海滨。今时今日，游客未必喜欢一些专为游客而设的景点，反而更想体验当地人地道的生活，了解本地文化。如果维港海滨受港人喜欢，自然成为我们的特色，亦自然会吸引到游客。”吴永顺举例，尖沙咀的星光大道及中环海滨的活动空间，均证明海滨有不同的可能性，可塑空间很大。

事实上，梁振英上任后曾责成发展局联同委员会就此进行公众咨询，不过，政府最终以“条件尚未成熟”为由，决定暂不成立海滨管理局。吴永顺对此既诧异又无奈，他认为相关讨论已经进行多年，“但我睇唔到几时会‘熟’。”

“那是（政府的主事者）议而不决，摇摆不定。行到门口又行番转头。”他直言，一个项目由规划到建造、落成，普遍需时近十年，若政府在决策上欠决心，再好的宏图大计亦难以落实，特别是政府一旦换届，政策延续性便会较弱。同样的问题也出现在启德发展区，该区早于1998年完成可行性研究，历经填海规划等各种争议，当中位于邮轮码头旁的“旅游中枢”至今仍未招标。

“有决心才可以有决策。你（特首）行行吓又缩，缩了又走了（卸任），第二个（上任）又再讲过。你见到，为什么同样300多公顷，新加坡（滨海湾）可以这么快落实，在香港却跌跌撞撞。”吴永顺2008年随委员会到访新加坡，参观了规模与启德相约的滨海湾花园（Gardens by the Bay），负责项目的新加坡市区重建局只用了六年时间，就落成有关计划。

反观香港，不知还要蹉跎多少岁月，才能新增景点、开拓多元旅游、扭转旅游困局？

学者倡设旅游局增规划成效

理工大学酒店及旅游业管理学院副教授麦磊明认为，旅游业的发展涉及不同范畴，例如交通、城市规划、景点等，与旅游业相关的公营机构及部门有必要互相协调，惟现时负责旅游政策规划的旅游事务署，既没有能力，亦没有权力，故他一直提倡成立旅游局，以高层次统筹并协调相关工作。以港珠澳大桥开通为例，“我们根据经验，一早提出会有人潮过多的问题出现，所以策划时要想得远，准备好其他后备方案应对。政策的执行者要有思维及经验。当然，我不知道他们（旅游事务署）知不知道（问题的存在），可能知，可能不知，但一个署又有没有能力调配资源？”

麦磊明续指，政府过去让业界“自生自灭”，尽量少介入业界的商业运作，令旅游业发展没有太大变化，只有旅发局举办一些支持业界新产品的计划，“创意是很花时间的事，政府应该提供更多途径，让本港的旅游产品不断更新。”他又提到，国务院去年将文化部及国家旅游局合并成为文化和旅游部，全因旅游背后最大的诱因是文化。

事实上，特首林郑月娥上任后曾透露，有意设立文化创意旅游局，待时机成熟便会启动，惟后来被追问时又改口，称政府改组需花很大精力，又指没有政策局不等于政府内部不协调、不能统筹事务。这种摇摆不定，是否有点似曾相识？

上文节录自第163期《香港01》周报（2019年5月20日）《香港多元旅游迟迟未成型　“购物天堂”还可做多久？》。

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