【解密档案．大湾区航空】赤𫚭角或深圳？香港新机场暗战揭秘．上

不管你的个人立场如何，均无法不承认“中港融合”是香港探索发展路向时无法回避的命题，而香港与深圳如何加强联系，则是这个发展大脉络里的关键一环。如何加强基建互通及在规划上互相配合，在港深两城政府交往中反反复复出现，早在九七之前，即使香港尚由英国管治，也有人提出过让香港和深圳“共同规划、共享基建”——在深圳建造香港的新国际机场。不过，当时港深各有其“主”，方案当然不获英方支持，计划也就从未正式成形，可说连“扼杀于萌芽状态”也称不上。回到当下，港深已不再是“敌对”关系，要是类似的倡议再现，我们又当如何看待？该视之为天马行空，抑或认真思考是否可行？现在重塑这段只见于解封政府档案的历史，不单可作有趣秘闻视之，亦可从另一角度认识港深关系的渊源，进而对中港融合、港深同城等议题有另一番理解。《大湾区航空》报道之四

1980年1月4日，《南华早报》独家报道了一单令港府困惑不堪的新闻。报道称，中国已批准兴建一座横亘深圳河的机场，充当“香港的第二机场”，目前计划已传至英国外交及联邦事务部国务大臣百礼嘉（Peter Blaker）手中，只待英方批准，即可成事。

计划如斯创新、重大，港府官员以至百礼嘉本人却均对之摸不着头脑，纷纷表示闻所未闻。有趣的是，事情非以港府澄清而即时告终；相反，这则空穴来风的“新闻”，竟令中、英、港三方展开了一场历时数年的心战。

其实早在1965年，港府已预计启德机场会在十五至二十年内不敷应用；1975年，官方聘用的顾问公司初步建议在大屿山北部的赤𫚭角建造新机场，这些都不是秘密，是以《南华早报》的消息令人深感唐突。

报道触发中港互摸底

报道指，新机场将位处后海湾，横跨深圳河，跑道在大陆境内，惟中港两边各有客运大楼，来自香港的乘客会在香港完成出境及清关手续，而前往香港的旅客，则在由港方设立的“特殊客运大楼”办理手续。乘客欲到新机场，可乘水翼船、直升机、单轨火车，或经新建的高速公路，海陆空三路俱全。据悉，机场需时五年建造，涉资达20亿港元，中港政府各负责三成，剩下的则由香港、美国及海外中国商人组成的财团承担，作长线投资。这个牵线的财团更建议中国将机场划为“中立区”，确保航空公司能不受限制进入。新机场将由一股份公司营运，执行委员会的组成须得各方同意。

举凡位置、基建配套、过境手续、工程预算、完工年期、管理机构等，均见于传闻中的提案之内，绘声绘影，难怪报道一出，即使港府确知中英从没此等计划，仍不敢掉以轻心。

据港府内部调查，事件源于报道刊出前一年的一件小事。1979年9月，百礼嘉到访一家热中参与广东项目、名为Andrew Jean and Associates（AJA）的香港财团，其间，该财团向百礼嘉呈交了一封信，内容与《南华早报》的报道相仿（讽刺的是，百礼嘉及其身边官员均不记得曾有此信）。港府估计，是次风波由AJA引起，他们旨在推进心中盘算。这番推测是对是错已无从考证，但假如“报料人”真欲逼政府上马，却是先胜一仗—报道出街仅数天，广东省官场中人便开始探听港府的态度，港府亦不得不认真研究对策，又推想假如中方认真看待这个“计划”，他们该如何应对。

为使大众不相信《南华早报》的故事，时任民航处处长纪业（Brian Dennis Keep）率先粉墨登场，接受《大公报》访问，重申香港确有必要建造新机场，虽然顾问工程公司的研究报告尚未完成，但其时的最佳选址是赤𫚭角。这篇刊于1980年1月11日的专访用意明显，就是要表明所谓的“跨境机场”不是官方计划。

不过，香港传媒并没就此了事。《东方日报》记者致电予中国国际信托投资公司（今日的中信集团）香港负责人吴志超，查询他对《南华早报》报道的看法。《东方日报》称，吴志超已向各方打探真伪，北京、新华社和其他本地亲中团体均谓从没听过这“计划”。港府政治顾问魏德巍（即后来的港督卫奕信）为此邀约吴志超午膳，席间吴志超指《南华早报》的报道子虚乌有，而令魏德巍印象尤深者，是吴志超冷嘲称（commented with a wry smile），即使计划成事，中国也不会提供资金。大概是吴志超言辞真切，加上《大公报》报道纪业专访时只字不提传闻中的“跨境机场”，魏德巍判断中国不欲让人对这个凭空而至的“计划”多作遐想。同年3月，布政司姬达（Jack Cater）在工程师学会周年餐会中透露，赤𫚭角很可能是新机场选址，港府高层级官员如此公开表态，民间自然不再谈论“跨境机场”。

钟士元独倡建跨境机场

此后半年，事情渐被丢淡，就连5月行政局讨论工程顾问撰写的新机场研究报告时，也没将“跨境机场”列入备忘。然而，该年夏天发生了一件事情，令港府再次改写议事日程。

1980年8月，两名香港英资公司（包括香港太古）高层获邀到深圳，与国务院第三机械工业部（专掌航空工业）副部长陈少中会面。原来，第三机械工业部已获明确指令，要在深圳建造机场，故先联系外国公司，听取建议。据两名英资高层理解，中国的计划事在必行，香港会否兴建新机场，已不会影响他们的部署，更甚者，中方似乎欲以深圳的国际机场取代启德机场地位。太古集团主席彭励治（后来任香港财政司）立即将消息告之姬达；与此同时，港府已循别的途径得知此事，更发觉中国副总理王震也对计划甚感兴趣。署理政治顾问欧义恩（Iain Orr）非常担忧，认为这将不利香港，须设法说服中国相信赤𫚭角机场也能令深圳受惠，使他们打消念头。

事已至此，以麦理浩为首的港府该如何自处？应该坚守赤𫚭角计划，抑或真的要改与中国合作，在深圳合建机场？一山不能藏二虎，假如赤𫚭角机场非建不可，那又将与深圳机场保持什么关系？两个国际机场如此邻近，会否形成恶性竞争？问题复杂且影响深远……请继续阅读：【大湾区航空．解密档案】赤𫚭角或深圳？当年香港新机场暗战．下

重要参考历史档案资料︰HKMS189-9-255, Possible New Airport for Hong Kong, 1978HKMS189-5-44, Possible New Airport for Hong Kong, 1980HKMS189-8-7, China's Economic Relationship with Hong Kong (Shenzhen Economic Zone), 03.01.1983 - 09.01.1984HKMS189-9-34, Hong Kong International Airport, 18.03.1986 - 19.12.1986HKRS934-8-105, Possible Airport at Shenzhen

上文节录自第160期《香港01》周报（2019年4月29日）《赤𫚭角抑或深圳？解密档案中的香港新机场暗战》。

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