区议会改革｜DO权力过大？　麦美娟：杞人忧天　曾国卫：层层监察

政府上周提出完善地区治理方案，当中区议会的组成与日后运作有巨变，地区民政事务专员（DO）成为区议会主席，不少人担心专员权力过大。民政及青年事务局局长麦美娟就此作回应时强调，改革是为了提升地区行政效率，直言：“(小特首之说)是杞人忧天”；政制及内地事务局局长曾国卫也指政府内部有层层监察：“有900几人睇住。”、不可能“由一个人说了算。”

另外，对于有意见认为随著民政专员兼任区会主席，政府可考虑把职位开放予AO（政务主任）以外人士出任，麦美娟则认为由属公务员体制的AO出任民政专员较合适，最重要提升地区行政效率。

麦美娟与曾国卫一起接受《香港01》专访时，描述落实完善地区治理方案后的愿景，麦美娟指近日很多团体摆设街站收集市民支持方案的签名，她自己也有接触市民和街坊，了解他们对方案的意见。

市民反应好直接！（改革）好吖！做到嘢就得，最紧要就系快啲做，市民心声，最紧要快啲做嘢！

有司长参与统筹提升效率

她补充指，以前很多地区设施建设要拖很长时间，有时涉及究竟应由哪个部门负责兴建或日后的管理权限。她相信市民最期望这些地区建设能更快地开展。

她强调，日后由地区民政事务专员出任区议会主席，加上设立由政务司司长主持的“地区治理领导委员会”，领导地区治理整体策略、政策和措施；及重新定位由政务司副司长主持、并易名为“地区治理专组”统筹和指挥各政策局和部门地区工作，相信在新架构下可更有效协调和统筹不同部门。

至于为何不是政府内部改善沟通协调提升地区行政效率，而必须对区议会组成动大手术？她重申，区议会改革除了提升效率，也要让区议会回归《基本法》规定的咨询功能。

曾国卫则补充指，欲谋事先谋人，过去一些有志之士未必选择选举途径加入区议会，新制下可以让他们发挥作用，组成“五光十色、多元的区议会。”他又指，很多地区事务涉及跨部门协作，新架构下有政府最高层作统筹，可以把事情做得更快更好。他强调政府的目标只有一个。

完善区议会的原意好简单，就系想做好件事。

至于方公布后，较多人聚焦于民政专员兼任区议会主席的安排，忧虑专员权力过大，甚至有人形容专员为地区“小特首”。麦美娟直指，言论对民政专员不公平，强调民政专员一直站在地区服务最前线，举例指以去年农历新年疫情最严峻期间，检测中心大排长龙，正是地区民政事务专员（DO）负责协调，安排旅游巴士到大排长龙的检测站，把市民分流至其他人流较少的检测站；又或者是分发抗疫物资，均是由DO负责。她反问：“𠮶时又唔话我哋（地区民政专员）权力大？”

“小特首”之说是杞人忧天

麦美娟重申，指权力过大、“小特首”的忧虑是：“杞人忧天、被误导、不成立。”她重申地区行政工作是整个政府团队的工作，强调日后专员：“重的是责任，未来任重道远”。

曾国卫也补充指：“唔使咁担心！”因为地区民政专员仍属公务员体制，公务员内部有更严格机制监察，不可能是一个人“说了算”。

上面有民政事务总署、民青局局长、司长（监察），有900几人睇住。

现时由AO出任地区民政事务专员，按政府既定政策，他们要定期调职至其他岗位，会否造成地区事务欠延续性、当局会否考虑把DO的任期与区议会任期看齐，一律订为4年？麦美娟则回应指，政府施制有制度、有纪录、有工作交接安排，认为无必要把DO任期与区议会任期挂钩。她指，专员的继任人会按之前的决定行事，反令工作“更有延续性”。她指2019年就任的区议会，正正推翻了很多上任区议会的决定，令地区工作失去延续性。

政府会否规范主席投票意向？

参照现时立法会不成文规定，当就个别议案作表决，并出现正、反意见势均力敌情况下，主席一般投下反对票。日后由AO出任区议会主席，若区议会面对相同情况，需要由主席投下决定性一票时，DO又应如何处理？若由政府官员的DO投下反对票，会否出现DO“反对”政府的尴尬情况？

麦美娟则回应称，日后的区议会回归至咨询机构：“同事应不会投反对票反对政府政策”。不过，她也指要按情况作决定，要看事情的本质，相信同事会知道如何安排和处理。