解读夏宝龙发言｜宋小庄：香港并不太平　五问题待解决

全国港澳研究会理事宋小庄分析，国务院港澳办主任夏宝龙在来港考察前夕，于港澳办内部的发言提到要大兴调查研究，充分利用党的创新理论研究解决港澳领域的新情况新问题，反映中央意识到香港即使在落实爱国者治港及完善选举制度后，表面上像天下太平，但内里其实暗涌处处。他归纳出香港有国安、政制、经济发展、国民教育和贫富悬殊共五个方面，可能出现问题亟待解决。

深圳大学港澳基本法研究中心教授宋小庄指，2020年中实施《香港国安法》后，再加上落实爱国者治港和完善选举制度，香港有很多人包括特区政府和建制派均以为“天下太平”，香港不会再发生大事，实际不然。他称，不是指香港未来几年会再爆发如2019年的动乱，但实际上本港社会仍然暗涌处处，例如近期的移民潮正反映民心不稳，走的人不少，但留下来的人未必完全安定下来。

仍有五大问题待解决　首先如何做好维护国安

至于香港可能出现的新情况新问题，宋小庄指可归纳为五大方面。首先正是维护国家安全的问题。宋小庄指《香港国安法》只能针对部分涉及违反国家安全的刑事罪行，对国家安全的保障并不全面，但特区政府就《基本法》23条的立法至今未见寸进，要知道《香港国安法》订立至今接近三年，到底特区政府要待至何年才能完成这个宪利责任呢？

他补充指，目前中美交恶情况下，双方斗争不断，甚至有人预计未来几年台海或爆发战争，令维护国家安全问题变得更复杂，香港不能只叫叫“爱国爱港”、“维护国家安全”的口号。

议会认受性低　议员未发挥职责

第二，宋小庄指本港的政制亦有待再调整。他解释，落实爱国者治港和完善选举制度后，2021年立法会换届选举，投票率只有30.12%，远低于2016年未改制前接近60%投票率，证明了新一届立法会的认受性不高。此外，他指现时的立法会也未能充份发挥应有作用，他以简约公屋项目为例，认为议员根本未能认真追问政府为何要用临时性质的简约公屋，去代替兴建公屋？

他认为大家混淆了有建设性的批评和为批评而批评，认为若政府施政或官员的做法不理想，作为议员有责任点出问题所在，驱使政府作改善。他解释，习近平思想是把马列主义和中国传统文化相结合，过去的谏官，正是下级官员可以对上级作出有建设的批评，点出不足。

融入大湾区发展缓慢

第三，经济发展。他坦言大家都知融入大湾区、创新产业是未来的发展路向，也是国家著力推动的国策。但他反问香港融入大湾区的工作至今到底有何成效？他坦言不能只空口说要成为甚么中心，必须要拿出实际行动与成绩。

未做好国民教育

第四，国民教育。宋小庄指本港自回归以来，一直未能做好国民教育工作，又指中国历史教育其实是国民教育的重要组成部分，而内地对中国历史教育有很好的成效，但香港至今却有很多忌讳，例如教科书“拗来拗去”能否提及六七暴动、反英抗暴、以至中国共产党等，他坦言特区政府根本未能掌握到国民教育的真谛。

贫富悬殊未解决　应检讨税制

第五，社会贫富悬殊问题未解决。宋小庄认为特区政府可以透过税制改革来令贫富问题收窄，同时也有助政府开源。他强调不是要求政府改变简单税制，但透过引入一些富人为征收对象的新税项，某程度可改善问题，他强调是以富有阶层为对象，不是现时税务负担最重的中产阶层。他又认为特区政府过去几年透过派钱的做法，既令政府的财政状况恶化，令储备跌至仅够大约一年开支的情况不理想，兼且也不能达至财富分配的目标。

宋小庄不认同若由港澳办出手就教育、经济范畴做调查研究，会予人影响“一国两制”和香港高度自治的观感，因为中央政府只是为特区政府找出问题所在。宋小庄相信，由于香港问题复杂，相信相关调查研究会较为耗时，但相信夏宝龙亲身来到可掌握到第一手资料，感受到实况。

刘兆佳：料关注民生难点、痛点

而全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，夏宝龙今次的讲话加上他明天抵港展开为期6天的考察，正是为组建的中央港澳办履职做好准备打造基础。根据中共中央、国务院上月印发的《党和国家机构改革方案》订明组建中央港澳工作办公室。承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。

他预期，夏宝龙会特别关注本港民生难点、痛点、及特别关注基层、劳工福祉，认为符合习近平主席过去十九届四中全会、二十大等涉港管治方面的要求，他不排除日后在处理民生问题上，例如房屋问题，中央政府会大力支持和配合。

刘兆佳又认为，港澳办日前的动员大会是对内地现时推动学习习近平思想的回应，同时也要鼓舞中联办人员。

加上中共中央办公厅日前亦印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，刘兆佳相信港澳办也要作出配合，他又预料夏宝龙此行来港6天会细心聆听各方诉求，再订立应对策略。