从中央文件看夏宝龙来港调查研究 “难题”两字是重点
中央港澳工作领导小组常务副组长、港澳办主任夏宝龙，将于明日（13日）一连6日到访香港，日前在一个会议上发表讲话，表示要“大兴调查研究，充份运用党的创新理论研究，解决港澳领域的新情况新问题”。
今次夏宝龙的行程可说是极度机密，截至今日中午，不少立法会议员、人大政协均回复未收到会面通知。不过，从中央中央办公厅一份文件，可以看到夏宝龙来港的一些原则和目的。
访港6日行程保密 目前仅知道周六早上活动
昨日（11日）早上9时，特区政府发出新闻公告，指十三届全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，将于4月13日至18日来港考察，并出席特区政府周六（15日）举办的香港全民国家安全教育日活动开幕典礼。然而除了周六国家安全教育日活动，外界甚至政界暂时未能知道其他活动详情。
近年中央官员落区探访，未必会事先通知传媒。例如2021年9月时任中联办主任骆惠宁到访渔船、㓥房户、数码港，以及到深水埗街坊福利会会堂视察中资企业的“医疗服务进社区”活动，均没有事先通知本地传媒采访，行程保密。
周一会议讲话 “大兴调查研究”是重点
而港澳办在4月10日（周一）召开“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会”，夏宝龙在会上发表讲话，并于今日发出新闻稿，可看出今次访港的部份工作重点。他表示，要“大兴调查研究，充份运用党的创新理论研究，解决港澳领域的新情况新问题；坚持真抓实干，推动港澳发展取得新成就；深入检视问题，抓好整改落实。”
此部份可看出，夏宝龙来港调查研究，了解到港澳领域新问题之后，再运用党的创新理论研究去解决问题，并且要深入检视这些问题，要整改现有工作，真正落实工作。
中央文件：调研既报喜又报忧 听真话、察实情
“大兴调查研究”是夏宝龙讲话的重点，而这亦是去年中以来，中共中央要求各地区的工作重点。中共中央办公厅在3月19日印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（下称《方案》），仔细列出调研的要求、内容和方法，“难题”两字就是工作重点。
《方案》的总体要求是“从群众中来、到群众中去”，过程必须从实际出发，“听真话、察实情”，“有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实”。“不唯书、不唯上、只唯实”是出于前任中共中央副主席兼中国政务院副总理陈云，他在1990年解释说这是唯物论：“不唯上，并不是上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书不要读。只唯实，就是只有从实际出发，实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。”
《方案》的总体要求还有：“必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。”
▼内地领导层近年经常到地方调查研究各项问题及发展成果▼
非提出发展方向 而是搞清楚主要情况和重点问题
至于调研内容，《方案》列出多达12项，然而重要的是要搞清楚这12大方向的“主要情况和重点问题”，以及“长期未解决的老大难问题”。由此可见，今次夏宝龙来港的调查研究，并不是为各界提出香港发展的方向，而且观察、聆听、记录和研究在政策执行、推动社会发展当中的各项难题。
六大工作步骤 认清问题、深化研究、监督改进
至于调查研究之后，根据《方案》还有后续工作。文件列出了调研的六大步骤，首先是提高认识，制定调研方案，再开展调研。收集意见、了解情况之后，第四步是深化研究，“特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。”
研究所有难题之后，就要着手解决问题，列出清单、责任单位和完成时限。最后还要督查回访，跟进措施成效，并要注意发现和解决新的问题。
多到困难地方调研 “四不两直”不作秀
由此可见，调研工作并不是一次就算，而是长期工作，并且会持续监察成效。其实《方案》亦透露了今次夏宝龙访港保密工作，除了因为保安等理由之外，亦要顾及效果。
《方案》工作要求其中一点，就是要“轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同”，“要采取‘四不两直’方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。”“四不两直”是指“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”，也就是突击访问，“要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入”。可以预期，夏宝龙在港的考察将会低调进行。
从《方案》可以想到，调查研究要有效果，“四不两直”和保密十分重要，可以想像特区政府和协助机构，为了让夏宝龙了解推进发展、落实政策时的各项难题，必须安排探访最真实的一面，“听真话、察实情”，以免出现“作秀式”调研，相信在行程安排上要煞思量。