200选委会新贵由政府委任　梁启智：如同“政治内循环”

人大常委会通过修改香港选举制度，其中选委会由1,200人增至1,500人，区议会席位全数废除，改由各区分区委员会、消防和灭罪委员会的代表顶上。据政府官员、建制派所指，因为区议会“不应政治化”而有此改动，不过新增的3类分区委员会到底是否更为胜任政治工作，近日惹起坊间讨论。
另一潜在争议是，这3类分区委员会成员终究是由政府委任，由他们选出特首，总会予外界利益冲突的观感。时事评论员梁启智表示，1,500席之中有足足156席，即超过十份之一由这些委员会产生，形成的现象是“特首提名局长、局长管辖民政署署长、署长委任分区消防和灭罪委员会委员，然后委员又选出特首”，具有明显利益冲突，甚至可称之为“政治内循环”。

区议会“非政治化”　防火、灭罪委员会又如何？

今次选举大改制，削除了第四界别内全部117席区议会选委，取而代之的是“港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表”（76席）、“新界分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表 ” （80席），合共156席，占整体选委会议席超过十份之一。

根据港澳办副主任张晓明、特首林郑月娥、全国人大常委谭耀宗等人的说法，区议会根据《基本法》第97条，是“非政权性的区域组织”，“有很多意见”指近一两年工作政治化，因此应“回到本身的设计”。如今在同一个界别内，换上分区委员会和灭罪、防火委员会界别，从逻辑上，某程度是在暗示这些委员会才应该担当更多政治工作。

余德宝：委员会教学生用灭火筒、派防火垫　从不涉政治工作

油尖旺区议会副主席余德宝，现为油尖旺区防火委员会委员之一，是上述委员会中少数的民主派人士。他以个人身份向记者表示，委员会日常工作主要有两类：其一是参与一些较为软性的防火宣传活动，例如嘉年华、伙拍消防员作防火知识宣传、入学校宣传等，其中会在中小学举行一些体验日、游戏，教学生如何用灭火筒等；其二是在社区关注防火安全议题，例如向区内一些“三无大厦”派发防火垫、灭火筒等用具。

余德宝指，就他所知分区委员会、分区灭罪和防火委员会，一向不会处理政治议题，连制订政策都不会做，最多提供意见。“连区议会都唔会做政策制订，呢啲委员会更加唔会做啦。”

连同其他界别　约200席由政府直接或间接委任

另一奇怪之处，在于这些分区委员会的人选及权力来源。分区委员会、分区灭罪和防火委员会成员由民政事务总署委任。在过往，民政总署大都会委任当区区议员担任这些职位，但今届区议会由民主派主导后，民政总署一反常态委任多名落选建制派前区议员进入各委员会。有民主派人士质疑，这是有意“架空”区议会之举。

若再推深一步，民政事务局局长由行政长官提名并报请中央任命，民政总署总署受民政事务局管辖，分区委员由民政总署委任，分区委员又占选委超过十份之一席位去选出行政长官，四者有着间接的利益关系。

此外，根据人大常委会决议内容：“工程界（15席）、建筑测量都市规划及园境界（15席）、教育界（5席）、医学及卫生服务界（15席）、社会福利界（15席）等界别分组的法定机构、咨询组织及相关团体负责人，是相应界别分组的选举委员会委员。”这些席位合共有50个。当然，具体机构名单要留待本地立法后才能确定，但基于法定机构、咨询组织的负责人，大部分都由特首、司长或相关政策局的局长委任。因此现阶段已可粗略推算，连同前述的156席分区委员会席位，有接近200席选委会成员，是由特首直接或间接委任。

梁启智：同属非政权性组织　且存在严重利益冲突

梁启智表示，2005年政府提出的政改方案被否决，其中一个重要原因，正是当年政府建议所有区议员自动成为选委，而当时仍有102个委任区议员及27个当然区议员，民主派不满有利益冲突，因此捆绑投反对票，今次改制将当年被争议的事重新做一次。“唔知系咪佢觉得𠵱家可以唔使理你（民主派），想做就做。”他指，新增的分区委员会选委由特首间接委任，且占156席之多，这些委员又可以投票选特首，存在严重利益冲突，可以称之为“政治内循环”。

梁又指，政府和建制派声称根据《基本法》第97条，区议会并非政权组织所以不应做选委，但又让3类分区委员顶上，存在逻辑矛盾：“《基本法》第97条从来没有提过‘区议会’三字，只是说‘香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询’。所以这些新填补上委员会，其实一样是‘非政权性’，没有实权，只是提供意见的组织。”

叶傲冬：分区委员会才是地区缩影

油尖旺区议会前主席、民建联叶傲冬，目前兼任油尖旺分区委员会委员和油尖旺区扑灭罪行委员会委员。他指，区议会是“非政权性”组织，不宜身兼区议会以外职能，但今届区议会已全面政治化，和原先职能有所不同。他认为，3类分区委员会的成员更有广泛代表性，体现均衡参与，有商界代表、非政府组织代表、大学代表、地区工作代表，广纳地区不同持分者，才是真正的地区缩影。

叶傲冬表示，不担心这些界别有利益冲突的情况，因这些委员会工作是义务性质，成员本身有正职，是拿自己额外时间资源服务社区，而且当这些委员会成员也不代表自动成为选委，总会有个遴选过程。

被问到自身有没有兴趣循新的分区委员会界别晋身选委会，叶傲冬指民建联方面暂未仔细讨论，现时未有定案，强调个人前途并非最重要，香港社会稳定发展更为关键。

《香港01》向特首办查询回应，后者建议向政制及内地事务局查询。政制局其后回复指，1972年成立的分区委员会、1973年成立的地区扑灭罪行委员会及1998年成立的地区防火委员会，皆是有悠久历史的地区组织。一直以来，委任都是按既定的机制、以唯才是用的原则作出，把这些委员会纳入选举委员会正可让选举委员会更具有广泛代表性，符合均衡参与的原则，亦更能照顾香港社会利益。各委员会的任命是公平、公正及公开的，可接受大众监督。

▼选举委员会界别改变▼