施政报告‧拆局｜历来派糖最少　蔡子强：今年报告根本不在意民望

特首林郑月娥昨日（25日）发表施政报告，由于早前以大额库存应对新冠肺炎疫情，令赤字超过3,000亿元，库房财政紧绌，今年《施政报告》亦缺乏新的大手笔福利开支。
在正常的五年任期，第四份《施政报告》本应是拼民望、争连任的关键性一役。不过，中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强向《香港01》分析，林郑这份《施政报告》根本不是为了争取市民支持而写。那么，这份施政报告究竟是为何而写？

两粒糖：一助交通开支、一纾租金压力

面对疫情持续，经济下行，政府“保就业计划”11月完结，市民开始担心失业。《施政报告》确实有一些支援措施，例如交通津贴水平定为200元的措施延长至2021年6月30日，港铁车费八折优惠延长至2021年3月，都能纾缓交通费负担。此外在2021年中试行，为轮候公屋超过3年的合资格申请住户提供现金津贴，相信亦可扶助㓥房户一把。

▼施政报告2020八大重点▼

面对失业潮仅延长失业综援　中产难受惠

然而，《施政报告》在面对山雨欲来的失业潮，并无新的大型支援措施，仅延长“失业综援”。而且，“失业综援”有资产审查，纵然放宽1倍，以4人家庭为例，不计物业、保险价值的资产亦不能超过17.6万元。因此，非贫困户、中产人士如担忧未来数月失业，看到这份《施政报告》，或会觉得帮助不足。

库房剧降令派糖大减是事实，但市民水深火热渴望支援亦是事实，今年施政报告被指济民措施不足。

▼林郑月娥周二展示新施政报封面▼

蔡：《施政报告》铺排大改　中央维度行先

蔡子强指出，看不到林郑这份《施政报告》可令民意反弹，甚至《施政报告》本身也没有挽回民意支持的用意。他分析，今年《施政报告》一改以往写法，过去总是市民最关心的民生、经济事项优先，今次欲是以政治行先，写在《施政报告》开首的是国家关心的事，即维护国家主权，可见这份报告是面向中央。

蔡子强续指，市民最关注的是防疫和失业问题，但林郑讲完中央关心的事项之后，亦未谈到有关具体措施，反而先大谈抗疫成果。

▼议事厅众生相▼

至于经济政策，《施政报告》的一大重点在于中央的惠港政策，但蔡子强形容为“好流”，认为所公布的惠港政策并不多人关心。他举例说，“大湾区青年就业计划”，是政府出钱资助本港也有业务的企业，在大湾区聘请本地大学毕业生，质疑当中的成效。而不少资助都是协助精英阶层，例如资助创业等，难言令一般市民获益，因此这些措施亦未必能争取市民支持。

蔡子强直言，林郑连任与否有一关键，就是中央的看法，而他认为，在中央眼中，林郑民望高低非最重要，因此就形成了这份《施政报告》的格局，即优先处理中央紧张的事，才到市民关心的事，他形容这是一次施政报告很大的风气转变。