施政报告︱一份面向北京的报告？42次提大湾区　详引习、邓讲话

特首林郑月娥今日（25日）发表新一份施政报告。今份施政报告比原定迟一个半月发表，林郑上京“面圣”并争取惠港措施后，“升级”报告内容。
可能因为“面圣”过后，可能因为形势需要，施政报告内的“北京”元素比例相对较重，坊间纷纷得出一个的结论：这是一份面向北京、以中港融合为主轴的施政报告。
根据记者统计，林郑宣读施政报告过程中，至少42次提及“大湾区”三字。林郑又大幅引述现任国家主席习近平和已故中共领导人邓小平的讲话，情况在过往属少见。难怪有人觉得，林郑今年施政报告的最主要受众是中央政府，解释香港在国家整体发展中的位置。

▼施政报告2020八大重点▼

重点内容大部分皆与中港融合相关

林郑上月宣布延迟发表施政报告的最主要理由，是需要和中央部委商讨支持香港的措施，因此整份报告的主调，亦是与中央政府相关。

政府消息人士提到，林郑11月初到北京与领导人、部委见面后，原先的施政报告内容有所增加。其中最主要新增的部分，在于主要内容的第（二）“中央全力支持”部分，提到部分访京行程成果，涵盖创科、防疫、交通等范畴，又提到中央答应待日后新冠肺炎研发有成果时可预留一定数量予香港。林郑强调，香港可发挥“国家所需、香港所长”的作用，积极参与国内国际双循环，更好融入国家发展大局。

实际上，施政报告内提到的重要具体措施，如第43段提到的深化两地金融互联互通和跨境理财通、第48段提到的与珠海机场接通航空网络、第54段有关落马洲河套区两地合作的部分，都是一些香港与内地合作的内容，重点似乎都放在香港在中央发展经济过程中担当的角色。

大篇幅引述习近平、邓小平讲话

此外在演辞中，林郑大幅引用中央领导人的说话。例如她两次引述习近平的讲话。一是在第3段中提到：“国家主席习近平2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话，他表示‘一国两制’需要在实践中不断探索，并指出当前，‘一国两制’在香港的实践中遇到一些新情况、新问题。他提到今后更好在香港落实‘一国两制’的‘四个始终’，即始终准确把握‘一国’和‘两制’的关系、始终依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）办事、始终聚焦发展这个第一要务、始终维护和谐稳定的社会环境。”

其二是在第126段中，提到：“应对气候变化是全球共同面对的重要课题，国家主席习近平较早时在联合国发言，表明中国会努力争取在2030年碳排放量达峰，并于2060年前实现碳中和，这是国家应对气候变化的重要承诺，深受各地政府和国际环保组织欢迎。”

翻查资料，林郑于2017、2018年施政报告中，亦曾提及习近平，但都是一句带过，提述习主席的一些言行，今次则大篇幅引述主席讲话内容。此外，林郑在今份施政报告中，首度提及邓小平：“今年是《基本法》颁布30周年，我们在回顾香港特别行政区23年来的发展历程时，都应该深深感受到这个由邓小平先生提出的‘一国两制’伟大构想，不单顺利解决了历史遗留的问题，让香港回到祖国的怀抱，也确保了香港的繁荣稳定。”

面对外界质疑这份施政报告“面向北京多于面向港人”，甚至民主党指“献媚批京”指责，林郑月娥在施政报告记者会中不得不直面回应。她表示，报告内每次提到中央，背后都是关心港人，例如融入大湾区，也是为了香港人。

她更不点名地回应民主党相关的批评，批评民主党的评语是颠倒是非黑白，“无嘢揾嘢黎讲”，笑指这样或许有点“阿Q精神”。林郑又解释，香港可于中央支持下得到经济发展，没有理由去经济萎缩的地方找发展机会，强调即使施政报告要“正本清源”都是为了香港人，而中央接受她的建议，都不是为了她本人，是为所有香港人。